Хто контролює кошти Ukraine Facility?

З боку ЄС — Європейська Комісія, Аудиторська рада, OLAF, Європейська рахункова палата та Європейська прокуратура. З боку України — Мінекономіки як Національний координатор, Мінфін як незалежний орган аудиту, Держаудитслужба та Казначейство.

Скільки часу замовник має на відповідь на запит ДАСУ під час моніторингу?

Три робочі дні з дня оприлюднення запиту в електронній системі закупівель (ч. 5 ст. 8 Закону «Про публічні закупівлі»).

Скільки зберігати документи за закупівлями Ukraine Facility?

П'ять років з дати завершення виконання кроку Плану України. Строк переривається на час судових процесів, розслідувань OLAF або EPPO, аудитів Європейської рахункової палати чи за обґрунтованим запитом Комісії.

← На головну

Хто і як перевіряє кошти Ukraine Facility: що потрібно знати замовнику

Рамкова угода з ЄС, постанова КМУ № 1318, стаття 8 Закону «Про публічні закупівлі», п. 23 Особливостей № 1178

Кошти Ukraine Facility контролюють дві лінії — європейська та українська. Для замовника висновок простий: ваші документи можуть попросити не лише в Держаудитслужбі, а й у Європейській Комісії чи OLAF. І не лише зараз, а через кілька років після закупівлі.

Коротко

ЄС: Європейська Комісія, Аудиторська рада, OLAF, Європейська рахункова палата (ECA), Європейська прокуратура (EPPO).
Україна: Мінекономіки (координатор), Мінфін (незалежний аудит), ДАСУ (фінансовий контроль і моніторинг), Казначейство.
Перевірити можуть документи, електронні дані, рахунки і навіть об'єкт на місці.
Архів — 5 років з дати завершення кроку Плану; на час розслідувань строк переривається.

Хто контролює і що може

Орган	Роль	Що може щодо вас
Європейський Союз
Європейська Комісія	Оцінює виконання кроків Плану і систему контролю	Моніторити відбір проєктів і укладення договорів, зокрема закупівлі; бути спостерігачем; проводити верифікації, аудити, виїзні перевірки
Аудиторська рада	Незалежні члени, призначені Комісією; шукає системні проблеми	Повний доступ до інформації, баз даних і реєстрів; виїзні та документальні перевірки на основі ризиків; рекомендації Україні
OLAF	Європейське бюро з боротьби з шахрайством	Адміністративні розслідування, виїзні перевірки та інспекції
ECA	Європейська рахункова палата (Європейський суд аудиторів)	Аудит використання коштів
EPPO	Європейська прокуратура	Кримінальні розслідування щодо коштів ЄС
Україна
Мінекономіки	Національний координатор	Контакт з органами ЄС; збирає звітність; публікує дані про отримувачів коштів
Мінфін	Незалежний орган аудиту	Разом із ДАСУ — аудит виконання Плану
ДАСУ	Державний фінансовий контроль видатків Плану, зокрема закупівель; служба координації боротьби з шахрайством (AFCOS)	Моніторинг закупівель, перевірки, аудити; контакт і допомога OLAF
Казначейство	Обслуговує видатки Плану	Приймає ваш лист про відсутність санкцій ЄС щодо постачальника (п. 92 Особливостей)

Цікаво. Рекомендації Аудиторської ради — не побажання. Україна мусить письмово відповісти, як і коли їх виконає, або детально пояснити, чому не може, — не пізніше подання наступного запиту на виплату (ст. 10 Рамкової угоди). Тобто від якості контролю прямо залежать наступні транші.

Що можуть перевірити саме у вас

Стаття 11 Рамкової угоди дає органам ЄС право на будь-які аудиторські та слідчі дії:

документи й електронні дані, пов'язані з фінансуванням;
активи і рахунки;
об'єкти та приміщення — тобто харчоблок, укриття чи шкільний автобус можуть оглянути на місці.

Окремо — дані про людей і компанії. Україна веде єдину базу, куди потрапляють отримувач коштів, підрядник і субпідрядник, а також їхні бенефіціарні власники з датами народження. Комісія, OLAF, Аудиторська рада, ECA та EPPO мають до неї прямий доступ (п. 5(j) ст. 7 Рамкової угоди).

Навіть так. OLAF може перевірити приватний пристрій, який використовували для роботи, — але лише в тих межах, що й українські контролери, і тільки за обґрунтованої підозри, що там є дані для розслідування (п. 4 ст. 11 Рамкової угоди). Висновок: робоче листування — в робочих каналах.

Як проходить моніторинг ДАСУ

Моніторинг процедури закупівлі йде за статтею 8 Закону «Про публічні закупівлі» і п. 23 Особливостей № 1178. Для закупівель за Ukraine Facility аудитори додатково дивляться на санкції ЄС і прийнятність країн. Строки — у робочих днях:

Етап	Строк	Що робити замовнику
Повідомлення про початок моніторингу	2 роб. дні з рішення	Процедуру не зупиняє — працюєте далі
Сам моніторинг	до 15 роб. днів	Можна пояснювати з власної ініціативи
Запит пояснень	3 роб. дні на відповідь	Відповідати через Prozorro, з нормами і документами
Висновок	оприлюднюється за 3 роб. дні	Уважно прочитати зобов'язання
Роз'яснення висновку	3 роб. дні, один раз	Якщо зобов'язання незрозуміле — запитати
Усунення або заперечення	5 роб. днів	Оприлюднити докази усунення або аргументовані заперечення
Оскарження до суду	10 роб. днів	Якщо не згодні з висновком

Важливо знати. Якщо ДАСУ підтвердила, що порушення усунуто, посадових осіб замовника не притягують до адміністративної відповідальності за ці порушення (ч. 9 ст. 8 Закону № 922; п. 23 Особливостей). Тому 5 робочих днів після висновку — найцінніший час.

І ще нюанс: у моніторингу ДАСУ не перевіряє, чи дискримінаційна ваша тендерна документація (ч. 1 ст. 8 Закону № 922; п. 23 Особливостей). Це питання вирішує АМКУ за скаргою учасника.

Скільки зберігати документи

5 років з дати завершення кроку Плану — документи щодо закупівель і договорів, порядки денні та протоколи засідань, листування, документи про виплати й повернення коштів (постанова КМУ № 1137, ст. 17 Рамкової угоди).
Строк переривається на час судових процесів, розслідувань OLAF чи EPPO, аудиту ECA або за обґрунтованим запитом Комісії.
Зберігати можна оригінали, засвідчені копії або електронні документи, якщо вони відповідають вимогам до оригіналів (п. 5(n) ст. 7 Рамкової угоди).

Масштаб. За даними Transparency International Ukraine, лише з початку 2025 року до липня Держаудитслужба провела 95 контрольних заходів щодо коштів Ukraine Facility.

Шість правил, щоб перевірка пройшла спокійно

Одна справа на проєкт. Закупівля, договір, акти, платежі, листування — в одному місці.
Санкції ЄС — до договору і перед кожною оплатою. PDF із sanctionsmap.eu зберігайте в справі.
Походження товару — до кожної оплати. Без документа про походження не платіть.
Відповідайте ДАСУ вчасно і по суті. 3 робочі дні, посилання на норми, документи-докази.
Видимість ЄС — з доказами. Фото напису й емблеми на обладнанні чи об'єкті — у справу.
Нічого не знищуйте раніше строку. 5 років рахують від завершення кроку, а не від дати документа.

Документація, яку не соромно показати аудитору ЄС

Готові файли .docx для закупівлі за програмою Ukraine Facility: прийнятні країни, походження товару, санкційний скринінг, бенефіціарні власники, видимість фінансування ЄС — і в тендерній документації, і в проєкті договору.

Переглянути комплекти

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: Як уникнути зауважень ДАСУ під час закупівель за кошти міжнародного фінансування Документи за Ukraine Facility — зберігати 5 років: що змінила постанова № 1137 Майже €3 млрд від ЄС: що означає восьмий транш Ukraine Facility 15 найчастіших порушень за Ukraine Facility — з реальними закупівлями Типові помилки під час закупівель за кошти ЄС: 10 пасток і як їх уникнути Висновок ДАСУ з порушенням: що робити за 5 робочих днів — усунути, заперечити чи оскаржити

Джерела: Рамкова угода між Україною та ЄС щодо Ukraine Facility (ратифікована Законом від 06.06.2024 № 3786-IX; ст. 3, 6, 7, 10, 11, 17); постанова КМУ від 15.11.2024 № 1318 (зі змінами від 29.12.2025 № 1771); Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 8); Особливості № 1178 (п. 92); постанова КМУ від 17.09.2026 № 1137; TI Ukraine / Dozorro, 14.07.2025. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.