Ukraine Facility: чек-лист замовника перед оголошенням закупівлі

15 перевірок за Особливостями № 1178 (пп. 77–93) і Рамковою угодою з ЄС

Більшість порушень за Ukraine Facility закладаються ще до оголошення: у річному плані, у виборі способу закупівлі, у старому шаблоні документації. Після оголошення кожне виправлення — це зміни до документації, продовження строків, скарги. Ці 15 перевірок займають годину, а економлять місяці.

Коротко

Спершу — чи це взагалі кошти Ukraine Facility і до якого кроку Плану вони прив'язані.
Пороги свої: 100 тис. (товари, послуги), 200 тис. (поточний ремонт), 1,5 млн грн (роботи).
До оголошення перевірте ринок: чи є товар прийнятного походження.
Відкриті торги, оголошені на початку жовтня, дають договір лише на початку листопада.

1. Гроші й план

Джерело коштів підтверджене письмово. Запит головному розпоряднику: чи прив'язані кошти до кроку Плану України і до якого. Напису «Ukraine Facility» у платіжках може не бути.
У річному плані — три додаткові поля: джерело фінансування, захід (крок) Плану, КПКВК. Незалежно від вартості закупівлі (п. 81).
Очікувана вартість у річному плані — з ПДВ, якщо операція оподатковується (п. 81). В оголошенні — без ПДВ (п. 26).
Обґрунтування за постановою № 710 готове заздалегідь. Технічні і якісні характеристики, очікувана вартість, бюджетне призначення — на вашому сайті протягом 5 робочих днів після оголошення.
Предмет закупівлі не розділено, щоб піти нижче порога (п. 6).

2. Спосіб закупівлі

Предмет закупівлі за Планом	Відкриті торги або каталог	Нижче порога
Товари, послуги (крім поточного ремонту)	від 100 тис. грн	Договір без електронної системи — але з усіма вимогами розділу: прийнятні країни, санкції ЄС, походження. Звіт — не пізніше ніж через 3 робочі дні з дня укладення, з документами (п. 90)
Послуги з поточного ремонту	від 200 тис. грн
Роботи	від 1,5 млн грн

Не переплутайте з загальними порогами. Постанова № 957 з 1 вересня підняла загальний поріг для товарів і послуг до 200 тис. грн. Але для закупівель за Планом України діє пункт 80 — і там 100 тис. грн. Закупівля на 150 тис. грн за звичайні кошти — прямий договір, а за кошти Плану — відкриті торги або каталог.

Спосіб обрано за пунктом 80, а не за загальними порогами.

3. Ринок і прийнятність

Перелік прийнятних країн звірено на сайті Мінекономіки: ЄС, Україна, Західні Балкани, Грузія, Молдова, країни ЄЕП і держави з рішенням Єврокомісії про взаємний доступ.
Ринок перевірено на походження товару. Закон дозволяє попередні ринкові консультації — запитати постачальників через Prozorro або провести відкриту зустріч (ч. 4 ст. 4 Закону; пп. 3, 14 Особливостей). Це не вважається участю бізнесу в підготовці документації.
Є план «Б». Якщо товару прийнятного походження немає, на торги ніхто не подасться. Тоді — повторні торги без вимог прийнятності, а якщо й вони не відбулися — прямий договір (пп. 85–86). Обидва кроки — з обґрунтуванням у річному плані за пп. 3, 8 ст. 5 Рамкової угоди (нагальна необхідність, недоступність на ринках прийнятних країн тощо) і документами-доказами.

4. Документація, договір, оголошення

У тендерній документації — шість обов'язкових тверджень (п. 83): закупівля в рамках Ukraine Facility; учасники — з прийнятних країн; субпідрядники — з прийнятних країн; відсутність санкцій ЄС щодо учасника й субпідрядників та їхніх власників; походження всіх товарів з прийнятних країн; документи переможця протягом 4 днів після повідомлення про намір.
Два окремі додатки-переліки: документи учасника і документи переможця (п. 28). Чого немає в переліку — за те не відхиляють (п. 44).
У проєкті договору — три підстави для односторонньої відмови: неприйнятна країна реєстрації, санкції ЄС, не подано документ про походження товару (п. 93).
У договорі — обов'язки при кожній оплаті: PDF із sanctionsmap.eu та документ про походження кожного товару (п. 83), а також видимість фінансування ЄС (ст. 16 Рамкової угоди).
В оголошенні заповнено поле «Донор» — Ukraine Facility (п. 82).

5. Строки: порахуйте назад від 31 грудня

Відкриті торги, оголошені в понеділок, 5 жовтня, без скарг і без вимоги виправити невідповідності:

Етап	Норма	Орієнтовна дата
Кінцевий строк подання пропозицій	не менше 15 днів (п. 34)	20.10
Розгляд переможця	до 5 робочих днів (ч. 10 ст. 29 Закону; п. 41 Особливостей)	до 27.10
Повідомлення про намір	протягом 1 дня (п. 49)	28.10
Документи переможця, зокрема за Ukraine Facility	до 4 днів (пп. 47, 83)	до 01.11
Найраніший договір	не раніше ніж через 5 днів після повідомлення (п. 49)	02.11

Далі — поставка, приймання й оплата, і все це до 31 грудня. Скарга до АМКУ зупиняє перебіг строків. Тож оголошувати закупівлі за Планом, які мають бути оплачені цього року, варто вже зараз.

6. Архів

Заведено справу за проєктом з позначкою «зберігати 5 років з дати завершення кроку Плану» (постанова КМУ № 1137). Туди — план, документація, протоколи, договір, акти, платежі, листування.

Частина чек-листа вже виконана за вас

Готові файли .docx для закупівлі за програмою Ukraine Facility: усі блоки пункту 83, підстави пункту 93, санкційний скринінг, походження товару і видимість ЄС — і в тендерній документації, і в проєкті договору.

Переглянути комплекти

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: Тендерна документація для закупівлі за Ukraine Facility: що має бути і де Перелік прийнятних країн за Ukraine Facility розширили — Китай туди так і не потрапив Документи про походження товару: які чотири підтверджують, а які — ні Якщо ви не використали кошти за Ukraine Facility у 2026 році — що далі? Типові помилки під час закупівель за кошти ЄС: 10 пасток і як їх уникнути Річний план закупівель на 2027 рік: що перевірити до 31 грудня

Джерела: Особливості № 1178 (пп. 6, 26, 28, 34, 44, 47, 49, 77–93); Закон України «Про публічні закупівлі» (ч. 4 ст. 4, ч. 10 ст. 29); Рамкова угода щодо Ukraine Facility (ст. 5, 16); постанова КМУ від 11.10.2016 № 710 (п. 4-1); постанова КМУ від 17.09.2026 № 1137. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.