Тендерна документація для закупівлі за Ukraine Facility: що має бути і де

Пункти 28, 47, 77–93 Особливостей № 1178 · стаття 16 Рамкової угоди з ЄС

Тендерна документація за Ukraine Facility — це звичайна документація за пунктом 28 Особливостей плюс шість обов'язкових тверджень пункту 83 і проєкт договору з пунктом 93. Здається дрібницею, але саме відсутність цих блоків — найчастіше порушення у висновках ДАСУ за закупівлями програми.

Коротко

Вимоги донора мають бути і в документації, і в договорі.
Учасник лише декларує. Документи подає переможець — протягом 4 днів.
Санкції ЄС і походження товару перевіряють при кожній оплаті.
Нижче — карта вимог, приклади формулювань і п'ять пасток.

Карта: що куди прописати

Вимога	Документація	Договір	Норма
Закупівля в рамках Ukraine Facility (+ поле «Донор» в оголошенні)	✓		пп. 82, 83
Учасник — з прийнятної країни	✓	✓	пп. 83, 93
Субпідрядники — з прийнятних країн і без санкцій ЄС	✓	✓	п. 83
Немає санкцій ЄС щодо учасника, його бенефіціарів, членів, акціонерів	✓	✓	пп. 83, 93
Усі товари — з прийнятних країн	✓	✓	пп. 79, 83, 93
Документи переможця протягом 4 днів	✓		п. 83
Забезпечення не повертається, якщо переможець не подав документи	✓		п. 83
Документи при кожній оплаті: sanctionsmap і походження товару		✓	п. 83
Три підстави для односторонньої відмови замовника		✓	п. 93
Видимість: напис і емблема ЄС		✓	ст. 16 Рамкової угоди

Хто, що і коли подає

Хто	Коли	Що
Учасник	У пропозиції	Лише самодекларування: прийнятна країна, субпідрядники, відсутність санкцій ЄС, походження товарів
Переможець торгів	До 4 днів з повідомлення про намір (відкриті торги)	Документ про країну реєстрації (для нерезидента); документи про країну реєстрації субпідрядників; для фізособи — громадянство і ПІБ українською та латиницею; PDF із sanctionsmap.eu щодо себе і субпідрядників, сформований не раніше ніж за 4 дні до подання
Переможець відбору в каталозі	До 5 днів з визначення переможцем	Документ про країну реєстрації, PDF із sanctionsmap.eu (п. 87)
Постачальник	З документами на кожну оплату	PDF із sanctionsmap.eu щодо себе і субпідрядників; документ про походження кожного товару: сертифікат, засвідчена декларація, декларація про походження або сертифікат про регіональне найменування
Замовник	З документами до Казначейства	Лист про відсутність санкцій ЄС щодо постачальника на дату подання (п. 92)

Приклади формулювань

Формулювання повторюють текст норм. Адаптуйте під предмет і не скорочуйте суть.

Документація Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлі за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб) / є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах. Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.

Договір: одностороння відмова Замовник має право в односторонньому порядку відмовитися від виконання Договору в повному обсязі, якщо Постачальник: не зареєстрований (не є громадянином) у прийнятній країні; або він чи його кінцевий бенефіціарний власник, член чи учасник (акціонер) став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та/або потрапив до санкційних списків ЄС; або під час подання документів на оплату не надав документ, що підтверджує країну походження кожного товару, чи країна походження не включена до переліку прийнятних країн.

Договір: документи на оплату Разом із документами на оплату Постачальник подає файл у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати його подання, щодо себе, своїх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) і субпідрядників, а також документ, що підтверджує країну походження кожного товару, який постачається за результатом цієї оплати.

П'ять пасток

Вимоги є лише в документації. Договір живе довше за закупівлю, і саме він дає право відмовитися від постачальника. Без пункту 93 у договорі цього права немає.
Застарілий PDF із sanctionsmap.eu. Файл, сформований раніше ніж за 4 дні до подання, — це інформація, подана з порушенням вимог. А це підстава відхилити пропозицію переможця (п. 84).
Один «загальний» лист про походження. Норма вимагає документ щодо кожного товару, який постачається за конкретною оплатою.
Забули про субпідрядників. Прийнятна країна і відсутність санкцій стосуються й їх — на етапі переможця і при кожній оплаті.
Документи від учасника замість декларації. На етапі пропозиції — лише самодекларування. Документи — від переможця. І не вимагайте того, чого немає в додатку-переліку документів переможця: відхилити за це не можна (п. 44).

Якщо помилку вже зроблено. Договір без вимог Рамкової угоди можна виправити додатковою угодою — в одному з висновків ДАСУ порушення отримало статус «усунуто» саме так (UA-2024-10-24-015558-a). Але краще не доводити до висновку.

Не хочете збирати це вручну?

Готові файли .docx для закупівлі за програмою Ukraine Facility: усі блоки пункту 83, підстави пункту 93, санкційний скринінг, походження товару, бенефіціарні власники і видимість ЄС — і в тендерній документації, і в проєкті договору.

Переглянути комплекти

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: Ukraine Facility: чек-лист замовника перед оголошенням закупівлі Санкції ЄС у тендерній документації за Ukraine Facility Документи про походження товару: які чотири підтверджують, а які — ні Перелік прийнятних країн за Ukraine Facility розширили — Китай туди так і не потрапив Як правильно обґрунтувати технічні характеристики предмета закупівлі

Джерела: Особливості № 1178 (пп. 28, 44, 47, 79, 82–84, 87, 92, 93); Рамкова угода щодо Ukraine Facility (ст. 3, 5, 16); висновок ДАСУ за закупівлею UA-2024-10-24-015558-a. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.