Санкції ЄС у тендерній документації за Ukraine Facility

Що вимагати від учасника, а що — від переможця

У звичайній закупівлі замовник перевіряє санкції за Законом України «Про санкції». У закупівлі за кошти Ukraine Facility цього замало: діють ще й санкційні обмеження ЄС, і перевіряти треба не лише самого учасника.

Кого стосуються обмеження

Санкційні застереження ЄС поширюються одразу на чотири категорії:

• сам учасник;
• його кінцеві бенефіціарні власники;
• учасники (акціонери) юридичної особи;
• субпідрядники та співвиконавці, залучені до виконання договору.

Перевірити лише учасника і не перевірити його бенефіціарів — це та сама невідповідність вимогам донора, що й не перевірити взагалі.

Чим підтверджується відсутність санкцій ЄС

PDF-файл із sanctionsmap.eu — офіційної мапи санкцій Європейського Союзу. Це не довільний скріншот: файл формується самим ресурсом.

Що подає переможець і за який строк

Переможець надає інформацію щодо себе, своїх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів), а також щодо субпідрядників — у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (пункт 83 Особливостей). Разом із цим подається гарантійний лист щодо відсутності санкцій за Законом України «Про санкції».

Чотири дні — це мало. Якщо вимога не прописана в документації заздалегідь, переможець про неї дізнається в останній момент і не встигає.

Ще три вимоги перед підписанням договору

Рамкова угода діє не тільки на етапі оголошення. Перед підписанням перевірте:

1. Емблема ЄС на упаковці товару. Позначення «Фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» має бути на коробках.
2. Заява про фінансування в документах. Те саме позначення — у договорі, видатковій накладній і рахунку на оплату.
3. Документ про походження — до кожної оплати. Постачальник додає його до кожної накладної та рахунку, а не один раз на весь договір.

Невиконання будь-якої з них — підстава не підписати договір або розірвати вже укладений.

Окремі підстави для відхилення

У документації за Ukraine Facility з'являються підстави для відхилення пропозиції, яких немає у звичайній ТД: невідповідність вимогам щодо прийнятних країн, непідтвердження відсутності санкцій ЄС, відсутність документів про походження товару. Якщо цих підстав немає в тексті документації, відхилити пропозицію законно буде нічим — а прийняти її не можна.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.