Чи можна затвердити річний план закупівель на 2027 рік у 2026 році?

Так. Пункт 14 Особливостей № 1178 дозволяє здійснювати закупівлю за плановою потребою наступного року. Річний план і зміни до нього оприлюднюють в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження (ч. 1 ст. 4 Закону).

Чи треба вносити до річного плану дрібні закупівлі?

Так. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель (п. 14 Особливостей). Для закупівель без електронної системи додатково оприлюднюють звіт про договір (п. 11 Особливостей).

Очікувана вартість у річному плані зазначається з ПДВ чи без?

З 1 липня 2026 року — з ПДВ, якщо операція з постачання предмета закупівлі оподатковується (п. 14 Особливостей у редакції постанови КМУ № 132). В оголошенні про проведення відкритих торгів очікувану вартість зазначають без ПДВ (п. 26 Особливостей).

Що зміниться в річному плані після 24 березня 2027 року?

З цього дня діє Закон № 4888-IX. Його стаття 4 прямо встановлює, що оприлюднення річного плану передує закупівлі, додає до плану контактних осіб замовника і спосіб закупівлі, а вартісні пороги визначає в євро за курсом НБУ на 1 січня. Закупівлі, розпочаті до 24.03.2027, завершуються за правилами, що діяли раніше.

← На головну

Річний план закупівель на 2027 рік: що перевірити до 31 грудня і за що карає ДАСУ

Ст. 4 і ч. 10 ст. 11 Закону № 922-VIII · пп. 11, 14, 15, 26, 81 Особливостей № 1178 · Порядок № 708 · Закон № 4888-IX · практика ДАСУ 2026 · станом на 06.10.2026

Річний план здається формальністю: заповнили поля в Prozorro — і до торгів. Але «відображення закупівлі у річному плані» ДАСУ перевіряє майже в кожному моніторингу. Ми переглянули 5 397 висновків ДАСУ 2026 року й відібрали реальні випадки, коли помилка в плані стала порушенням: від неправильного року в плані на електроенергію до шкільних меблів без ПДВ.

Коротко

До плану вносять кожну закупівлю, незалежно від вартості; закупівля йде лише відповідно до плану. ст. 4 Закону; п. 14 Особливостей
Річний план і зміни до нього оприлюднюють протягом 5 робочих днів з дня затвердження.
З 01.07.2026 очікувана вартість у плані — з ПДВ (якщо операція оподатковується), а в оголошенні про відкриті торги — без ПДВ. пп. 14, 26 Особливостей
План на 2027 рік можна скласти вже зараз — за плановою потребою наступного року. Але в плані має стояти саме 2027 рік.
З 24.03.2027 діятиме новий Закон № 4888-IX з новою ст. 4. Закупівлі, розпочаті до цієї дати, завершуються за старими правилами.

Що каже закон

Ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» · п. 14 Особливостей № 1178 «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. <…> Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану».

Особливості додають три важливі речі п. 14 Особливостей: закупівлю можна планувати не лише за наявною, а й за плановою потребою наступного року; до плану вноситься будь-яка закупівля незалежно від вартості; очікувану вартість у плані зазначають з ПДВ, якщо операція оподатковується. Інформацію про своє місцезнаходження замовник може не публікувати, якщо це несе ризики для безпеки.

Формує річний план в електронній системі уповноважена особа п. 1 ч. 10 ст. 11 Закону; п. 3 Особливостей. Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи п. 3 Порядку № 1082 — до цього ми ще повернемося.

Що має бути в кожній позиції плану

Поле	Що зазначити
Замовник	Найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, категорія замовника п. 1 ч. 2 ст. 4
Предмет закупівлі	Назва й код за ДК 021:2015 (для кожного лота), а також назви відповідних класифікаторів — наприклад, НК 024:2023 для медичних виробів п. 2 ч. 2 ст. 4
Гроші	Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість — з ПДВ, якщо операція оподатковується п. 3 ч. 2 ст. 4; п. 14 Особливостей
КЕКВ	Код економічної класифікації видатків — для бюджетних коштів п. 4 ч. 2 ст. 4
Вид і початок	Вид закупівлі та орієнтовний початок її проведення п. 5 ч. 2 ст. 4
Рамкова угода	Строк дії, сторона угоди, очікувана вартість на весь строк — якщо застосовуєте п. 6 ч. 2 ст. 4
Ukraine Facility	Додатково: джерело фінансування, захід (крок) Плану України, КПКВК (для бюджетних коштів) — незалежно від вартості п. 81 Особливостей
Локалізація	Для товарів під вимоги локалізації: CPV, код УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, інформація про застосування локалізації пп. 12 п. 6¹ розд. X Закону

До плану не включають лише закупівлі, на які Закон не поширюється (ч. 5 і 6 ст. 3 Закону). Закупівлі нижче порогів без електронної системи теж вносять до плану, а потім оприлюднюють звіт про договір п. 11 Особливостей.

ПДВ: у плані — з податком, в оголошенні — без

З 01.07.2026 діють зміни постанови КМУ № 132: у річному плані очікувану вартість зазначають з ПДВ п. 14, а в оголошенні про відкриті торги — без ПДВ п. 26. Якщо операція оподатковується, це дві різні цифри:

1 200 000 грну річному плані (з ПДВ)

→

1 000 000 грнв оголошенні (без ПДВ)

Звідси просте правило: очікувана вартість в оголошенні не може бути більшою, ніж у плані. Треба збільшити — спершу змініть план і оприлюдніть зміни, потім оголошуйте.

Перевірте план до оголошення. В одному з висновків замовник пояснив ДАСУ: після оприлюднення пов'язаної процедури електронна система вже не дає змінити очікувану вартість у плані. Тобто помилку з ПДВ, зроблену в плані, після старту торгів виправити повноцінно не вийде (кейс 3 нижче).

Предмет закупівлі: Порядок № 708

Предмет закупівлі визначають за Законом і Порядком визначення предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708) п. 15 Особливостей:

Що купуєте	Як визначити предмет
Товари й послуги	За четвертою цифрою ДК 021:2015 п. 3 розд. I
Лоти	За 4–8 цифрами ДК 021:2015, обсягом, номенклатурою, місцем поставки п. 5 розд. I
Лікарські засоби	За третьою цифрою ДК 021:2015 п. 1 розд. II
Поточний ремонт	За кожним окремим будинком, будівлею, спорудою п. 2 розд. II
Роботи	За об'єктами будівництва з урахуванням кошторисних норм п. 4 розд. I

Ділити предмет закупівлі на частини, щоб уникнути відкритих торгів, заборонено ч. 10 ст. 3 Закону. Але якщо виникла додаткова потреба, яку не можна було передбачити, її очікувану вартість не додають до вже проведеної закупівлі тотожного предмета — вид закупівлі обирають за вартістю нової потреби абз. 3 п. 15 Особливостей.

План на 2027 рік: чотири пастки стику років

Неправильний рік. План, затверджений у грудні 2026 року на потреби 2027-го, має містити саме 2027 рік. ДАСУ не приймає пояснення, що розбіжність «формальна» (кейс 1).
Подвійне планування після продовження договору. Продовжили договір на 20 % до 31 березня — не включайте ті самі місяці в нову закупівлю. Рахуйте потребу з дати, коли новий договір реально почне діяти (кейс 4). Як правильно продовжувати — у статті про правило 20 %.
Бюджет ще не затверджено. План можна скласти й торги оголосити за плановою потребою наступного року. Якщо видатки потім скоротять — відкриті торги відміняють з цієї підстави пп. 3 п. 50 Особливостей.
Новий Закон з 24.03.2027. Закупівлі, які оголосите до цієї дати, завершите за старими правилами. Для тих, що підуть після, звірте позиції плану з новою ст. 4 (див. нижче).

Ukraine Facility: найчастіше порушення в планах

Для закупівель за кошти Ukraine Facility план має містити джерело фінансування, захід (крок) Плану України і КПКВК п. 81 Особливостей. Серед висновків 2026 року, які ми переглянули, саме п. 81 — найчастіша «планова» підстава: 47 висновків. Типово немає кроку Плану, рідше — КПКВК. Пояснення «технічна помилка» ДАСУ не рятує (кейс 8). Детальніше — у чек-листі UF перед оголошенням.

Локалізація: код УКТ ЗЕД у плані

З 24.08.2026 планування здійснюється з урахуванням вимог щодо ступеня локалізації. Для товарів, на які вони поширюються, у плані обов'язково зазначають CPV, код УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість і інформацію про застосування локалізації пп. 12 п. 6¹ розд. X Закону. Які товари під це підпадають — у статті про зміни постанови № 1181.

Що зміниться з 24 березня 2027 року

З цього дня вводиться в дію в цілому Закон № 4888-IX, а Закон № 922-VIII втрачає чинність. Закупівлі, розпочаті раніше, завершуються в порядку, що діяв до того; договори виконуються й змінюються за старими правилами п. 2 розд. XIV Закону № 4888-IX. Нова ст. 4 зберігає основу, але дещо змінює:

Норма нової ст. 4	Що це означає
Оприлюднення плану передує закупівлі	Прямо в законі: спершу план, потім оголошення
Нові поля	Скорочене найменування замовника, контактні особи і засоби зв'язку, спосіб та/або процедура закупівлі
Очікувана вартість	Має бути актуальною на момент оголошення й включати всі можливі витрати, що увійдуть у ціну договору; методику затверджує КМУ
Пороги — в євро	Курс НБУ станом на 1 січня року, в якому оголошуєте закупівлю ч. 2 ст. 3 Закону № 4888-IX

Окремої норми про переробку річних планів, затверджених до 24.03.2027, перехідні положення Закону № 4888-IX не містять. Практичне рішення — планувати закупівлі першого кварталу так, щоб оголосити їх до 24 березня, а позиції на решту року звірити з новою ст. 4 перед оголошенням.

Практика ДАСУ: 9 реальних висновків

Ми переглянули 5 397 висновків ДАСУ 2026 року. Ось що буває, коли план складено «аби був».

UA-M-2026-01-13-000028
Електроенергія, 721 тис. грн. Комунальне підприємство оголосило торги на постачання з 01.01 по 31.12.2026, а в річному плані, оприлюдненому в грудні 2025 року, закупівля значилась на 2025 рік. Замовник пояснив, що розбіжність «формальна». ДАСУ: закупівля для потреб 2026 року має бути в плані саме на 2026 рік — порушено ч. 1 ст. 4 Закону і п. 14 Особливостей. Разом з іншими порушеннями (у тендерній документації й під час розгляду пропозиції) — вимога розірвати договір. Висновок: плануєте в грудні на наступний рік — у плані має стояти наступний рік.

UA-M-2026-07-06-000040
Кейтеринг для обласної дитячої лікарні. У річному плані очікувана вартість — 6 700 000 грн, в оголошенні — 6 850 000 грн. ДАСУ: закупівлю проведено не відповідно до річного плану — порушення абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закону, яку застосовують разом із п. 14 Особливостей. Висновок: сума в оголошенні не може перевищувати план. Спершу зміни до плану — потім оголошення.

UA-M-2026-09-04-000050 UA-M-2026-09-07-000069
Шкільні меблі (2,36 млн грн) і капремонт покрівлі ліцею (13,4 млн грн). В обох випадках очікувану вартість у річному плані зазначили без ПДВ — тією самою сумою, що й в оголошенні. Порушення абз. 1 п. 14 Особливостей. У другому випадку замовник намагався змінити план уже після оголошення, але система не дала змінити вартість. Висновок: з 01.07.2026 план — з ПДВ, оголошення — без ПДВ. Перевіряйте до старту торгів.

UA-M-2026-02-09-000103
Охорона обласної лікарні, 2,98 млн грн. Замовник запланував охорону на всі 365 днів 2026 року (17 520 годин), хоча договір 2025 року вже продовжили до 31.03.2026, а торги оголосили лише 09.01.2026. ДАСУ: потреба визначена без урахування продовженого договору й реальних строків процедури — порушення п. 14 Особливостей і абз. 1 ч. 1 ст. 4 Закону. Висновок: продовжили договір на 20 % — плануйте нову закупівлю з дати, коли він закінчиться.

UA-M-2026-06-12-000096
Дрова для школи, 90 м³. Одну й ту саму потребу внесли в два окремі плани: за першим проводили запит пропозицій (очікувана вартість 360 000 грн), за другим — уклали договір без електронної системи з тим самим переможцем, поки перша закупівля ще тривала. ДАСУ: потребу не підтверджено — порушення ч. 1 ст. 4 Закону і п. 14 Особливостей, а також заборони ч. 10 ст. 3 Закону. Висновок: одна потреба — одна позиція плану.

UA-M-2026-01-13-000029
Сходовий підйомник для міської лікарні, 225 000 грн. У назві закупівлі код НК 024:2023 був, а в річному плані назви класифікатора медичних виробів не було. ДАСУ: порушено ч. 2 ст. 4 Закону і п. 14 Особливостей. Висновок: для медичних виробів у плані — і ДК 021:2015, і НК 024:2023.

UA-M-2026-07-09-000002
Трактор, 1,4 млн грн. Предмет визначили кодом 16700000-2 «Трактори» — це рівень третьої цифри ДК 021:2015. Замовник вважав, що так навіть прозоріше. ДАСУ: порушено п. 3 розд. I Порядку № 708, п. 15 Особливостей і п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону. Висновок: для товарів — четверта цифра ДК 021:2015, не більш загальний код.

UA-M-2026-08-18-000022 UA-M-2026-07-06-000039
Ukraine Facility: міст на 212,9 млн грн і меблі для кабінету біології на 220 000 грн. У першому плані немає ні кроку Плану України, ні КПКВК; у другому — кроку Плану, а в оголошенні порожнє поле «Донор». Школа пояснила це технічною помилкою, але порушення п. 81 Особливостей ДАСУ все одно встановила. Висновок: для UF три додаткові поля плану обов'язкові незалежно від суми.

UA-M-2026-05-07-000097
Лабораторні реактиви для обласної дитячої лікарні, 7 млн грн. Річний план, договір та інші документи підписали удосконаленим підписом з ключем на незахищеному носії, а не кваліфікованим. ДАСУ: порушено п. 3 Порядку № 1082; обіцянка більше так не робити порушення не скасовує. Подібних висновків у нашій вибірці — понад 100. Висновок: план і зміни до нього підписуйте лише КЕП — на захищеному носії або хмарним.

Чек-лист: перевірте план до 31 грудня

У плані на 2027 рік стоїть 2027 рік, а не поточний.
Кожна закупівля є в плані — незалежно від суми, і жодна потреба не внесена двічі.
Очікувана вартість у плані — з ПДВ; в оголошенні вона буде без ПДВ і не більша за план.
Предмет — за четвертою цифрою ДК 021:2015 (ліки — за третьою, поточний ремонт — за кожною будівлею).
Для медичних виробів — назва класифікатора НК 024:2023.
Для бюджетних коштів — правильний КЕКВ.
Для Ukraine Facility — джерело, крок Плану України, КПКВК.
Для товарів під локалізацію — код УКТ ЗЕД і позначка про локалізацію.
Продовжені на 20 % договори враховано — місяці не плануються двічі.
План і кожна зміна підписані КЕП і оприлюднені протягом 5 робочих днів.

Часті питання

Чи можна затвердити план на 2027 рік ще у 2026-му? Так. Закупівлю можна планувати за плановою потребою наступного року (п. 14 Особливостей). Затвердили — оприлюдніть протягом 5 робочих днів.

Чи треба вносити до плану закупівлю на кілька сотень гривень? Так. Запланована закупівля включається до річного плану незалежно від її вартості (п. 14 Особливостей). Без електронної системи — ще й звіт про договір (п. 11).

Очікувана вартість у плані — з ПДВ чи без? З 01.07.2026 — з ПДВ, якщо операція оподатковується (п. 14). В оголошенні про відкриті торги — без ПДВ (п. 26).

Що робити, якщо бюджет на 2027 рік затвердили з меншими видатками? Змінити план. Якщо торги вже оголошено — їх відміняють у разі скорочення обсягу видатків на закупівлю (пп. 3 п. 50 Особливостей).

Чи доведеться переробляти план після 24.03.2027? Прямої вимоги перехідні положення Закону № 4888-IX не містять. Закупівлі, розпочаті до цієї дати, завершуються за старими правилами; позиції для закупівель після неї перевірте за новою ст. 4.

Плануєте торги на 2027 рік?

Два комплекти тендерної документації .docx — для стандартної закупівлі та для Ukraine Facility — з урахуванням змін від 1 вересня 2026 року і постанови КМУ № 1181. Бюджетним установам — рахунок-фактура і акт наданих послуг.

Переглянути комплекти і ціни

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: Продовження договору на 2027 рік: правило 20 % Ukraine Facility: чек-лист перед оголошенням Постанова № 1181: що змінити в тендерній документації Вартісні пороги закупівель Новий Закон № 4888-IX: календар змін Як уникнути зауважень ДАСУ

Джерела: Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (ст. 3, 4, 11; пп. 12 п. 6¹ розд. X); Особливості № 1178 (пп. 11, 14, 15, 26, 50, 81) у редакції станом на 06.10.2026; постанова КМУ від 05.02.2026 № 132 (набрала чинності 01.07.2026); Порядок визначення предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708); Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082); Закон України «Про публічні закупівлі» від 27.05.2026 № 4888-IX (ст. 3, 4; розд. XIV); висновки ДАСУ UA-M-2026-01-13-000028, UA-M-2026-07-06-000040, UA-M-2026-09-04-000050, UA-M-2026-09-07-000069, UA-M-2026-02-09-000103, UA-M-2026-06-12-000096, UA-M-2026-01-13-000029, UA-M-2026-07-09-000002, UA-M-2026-08-18-000022, UA-M-2026-07-06-000039, UA-M-2026-05-07-000097 — Prozorro, розділ «Моніторинг». Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.