Чи може замовник самостійно скасувати рішення про визначення переможця?

За власною ініціативою — ні: Закон № 922-VIII та Особливості № 1178 не передбачають такого права. Якщо подано скаргу, замовник може сам усунути порушення, зазначені в скарзі (п. 67 Особливостей), — тоді скаргу залишають без розгляду (пп. 3 п. 63). Також рішення скасовують на виконання рішення АМКУ (п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону; п. 55 Особливостей) або висновку ДАСУ (ст. 8 Закону; п. 23 Особливостей). Переможця можна відхилити з підстав пп. 3 п. 44 Особливостей, а якщо порушення неможливо усунути — відмінити торги за пп. 2 п. 50.

Чи можна скасувати рішення про переможця на вимогу іншого учасника?

Ні. Верховний Суд у постанові від 01.09.2022 у справі № 640/12361/19 визнав, що замовник, скасувавши своє рішення за наслідками розгляду звернення учасника, порушив процедуру закупівлі. Учасник може оскаржити рішення в АМКУ.

← На головну

Чи може замовник скасувати власне рішення: «передумав» — не підстава

Q: Чи може замовник сам усунути порушення після подання скарги до АМКУ?

Так. Пункт 67 Особливостей № 1178 забороняє замовнику під час оскарження будь-які дії, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Про усунення замовник протягом одного робочого дня повідомляє орган оскарження і розміщує підтвердження в системі; тоді скаргу залишають без розгляду (пп. 3 п. 63) або припиняють її розгляд (п. 64), а плату повертають скаржнику (п. 56).

Ст. 8, ч. 18 ст. 18 Закону № 922-VIII · пп. 23, 42–44, 50, 55, 56, 61, 63, 64, 67 Особливостей № 1178 (ПКМУ від 12.10.2022) · практика АМКУ, ДАСУ і Верховного Суду · станом на 07.10.2026

Уповноважена особа оприлюднила рішення про переможця, а наступного дня побачила: відхилила не того або визнала переможцем того, кого не слід було. Чи можна просто натиснути «скасувати» і розглянути заново? Коротка відповідь — ні, поки немає скарги. Але законних виходів п'ять, і правильний залежить від того, яку саме помилку допущено і чи оскаржив її учасник. Розбираємо норми, практику й реальні справи 2022–2026 років.

Коротко

Ні Закон № 922-VIII, ні Особливості № 1178 не дають замовнику права самостійно скасувати оприлюднене рішення про переможця чи відхилення «за власною ініціативою». Профільні видання й практика тут одностайні.
Учасник подав скаргу? Тоді замовник може сам усунути порушення, зазначені в скарзі, і протягом 1 робочого дня повідомити АМКУ п. 67 Особливостей. Скаргу залишать без розгляду пп. 3 п. 63, а плату повернуть скаржнику п. 56.
Скасовують таке рішення також на виконання рішення АМКУ п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону; п. 55 Особливостей або висновку ДАСУ ст. 8 Закону; п. 23 Особливостей.
Переможця можна відхилити, але лише з чотирьох підстав пп. 3 п. 44 Особливостей. Це нове рішення, а не скасування старого.
Якщо помилка вплинула на результат і виправити її інакше не можна — відміна торгів з описом порушення пп. 2 п. 50. Опис мусить бути переконливим: АМКУ скасовує необґрунтовані відміни.
Учасник просить «скасувати переможця»? Відповідайте на запит, але рішення не переглядайте. Верховний Суд визнав такий перегляд порушенням.

Що каже закон

Закупівлі зараз проводяться за Законом № 922-VIII з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, тому кожну норму читаємо в парі. Окремої норми про скасування замовником власних рішень «за власною ініціативою» немає ні в Законі, ні в Особливостях. Натомість є три норми, які прямо дозволяють змінити рішення, — і всі пов'язані зі скаргою або контролем:

П. 67 Особливостей № 1178 — коли подано скаргу Після оприлюднення скарги замовнику «забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі». Усунувши порушення, замовник протягом одного робочого дня повідомляє орган оскарження і розміщує підтвердження в системі. Тоді скаргу залишають без розгляду пп. 3 п. 63 або припиняють її розгляд п. 64, а плату за скаргу повертають скаржнику п. 56.

П. 2 ч. 18 ст. 18 Закону · п. 55 Особливостей — рішення АМКУ Оскарження відбувається за ст. 18 Закону «з урахуванням цих особливостей». За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення «про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення…».

П. 5 ч. 7 і ч. 8 ст. 8 Закону · п. 23 Особливостей — висновок ДАСУ ДАСУ здійснює моніторинг у порядку ст. 8 Закону. У висновку обов'язково зазначається «зобов'язання щодо усунення порушення». Протягом п'яти робочих днів замовник оприлюднює інформацію про усунення порушення, аргументовані заперечення або причини неможливості усунення.

Є й ще одна промовиста деталь. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей замовник може розмістити щодо одного учасника лише один раз — «крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження» абз. 3 п. 43 Особливостей. Тобто повторний розгляд пропозиції Особливості передбачають як наслідок скарги, а не як ініціативу замовника.

Що кажуть АМКУ, ДАСУ і суд

Аналітика станом на 07.10.2026

Ми проаналізували 3 663 висновки ДАСУ за моніторингами, розпочатими з 01.06.2026. Порушення встановлено в 2 134. Що ДАСУ зобов'язувала зробити (за текстом зобов'язань; в одному висновку їх може бути кілька):

Вжити заходів, щоб не допускати порушень надалі	1 226
Розірвати договір або припинити зобов'язання	366
Привести договір у відповідність, укласти додаткову угоду	252
Скасувати рішення про визначення переможця	62
Відмінити торги	10
Скасувати рішення про відхилення пропозиції	3

Тобто скасувати рішення про переможця ДАСУ вимагає приблизно в кожному 34-му висновку з порушенням. Приклади: UA-M-2026-08-06-000002 і UA-M-2026-09-23-000001 — скасувати рішення про переможця; UA-M-2026-07-29-000007 — відмінити торги за пп. 2 п. 50; UA-M-2026-06-22-000004 — скасувати рішення про відхилення і розглянути відміну за пп. 2 п. 50.

ВС, справа № 640/12361/19
Учасник просив замовника скасувати переможця — замовник погодився. Верховний Суд у постанові від 01.09.2022 визнав: на звернення учасника замовник мав лише надати інформацію, а скасувавши своє рішення за наслідками розгляду такого звернення, порушив процедуру закупівлі. Справа стосується редакції Закону до Особливостей, але логіка та сама: механізму «перегляду за листом» закон не передбачає. Висновок: лист-вимога учасника — не підстава переглядати рішення. Для цього є АМКУ.

АМКУ, № 9877-р/пк-пз від 14.08.2026
Обладнання для обленерго, UA-2026-07-20-005862-a. Учасник оскаржив відхилення своєї пропозиції. Скаргу задоволено — і вже на виконання рішення АМКУ замовник скасував свої рішення й розглянув пропозиції повторно (у Prozorro скарга має статус «виконано»). Висновок: так виглядає законний шлях скасування — через рішення органу оскарження.

UA-M-2026-01-13-000029
Міська лікарня, підйомник на 225 тис. грн. Переможець не надав у спосіб, визначений документацією, документи щодо пп. 5 і 12 п. 47 Особливостей, але замовник його не відхилив. ДАСУ: порушено абз. 3 пп. 3 п. 44 і зобов'язала усунути порушення шляхом скасування рішення про визначення переможця. Висновок: якщо переможець не подав документи — відхиляйте його самі за пп. 3 п. 44, не чекаючи ДАСУ.

UA-M-2026-02-09-000103
Обласна лікарня, охорона на 2,98 млн грн. ДАСУ встановила порушення під час розгляду пропозиції переможця (і в річному плані) та зобов'язала скасувати рішення про визначення переможця. Висновок: висновок ДАСУ — друга законна підстава скасувати власне рішення.

А як же загальний принцип «орган може скасувати свій акт»? Конституційний Суд у рішенні від 16.04.2009 № 7-рп/2009 дійшов висновку: органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої рішення, якщо на їх підставі вже виникли правовідносини й учасники заперечують проти їх зміни. Рішення про переможця породжує права переможця на укладення договору — тож «передумати» тут ще складніше. А спеціальні правила закупівель передбачають для цього скаргу (п. 67 Особливостей), рішення АМКУ (ст. 18 Закону; п. 55 Особливостей) і висновок ДАСУ (ст. 8 Закону; п. 23 Особливостей).

Що робити, якщо помилку виявили самі

Ситуація	Законний вихід
Протокол ще не оприлюднено	Виправте рішення до підписання й оприлюднення. Поки рішення не в системі, його немає.
Переможець відмовився підписати договір, не подав документи щодо пп. 3, 5, 6, 12 п. 47, не дав забезпечення або подав недостовірну суттєву інформацію	Відхиліть переможця за пп. 3 п. 44 з аргументацією і розгляньте наступну пропозицію. Недостовірність підтвердіть відповідно до абз. 1 п. 42.
Помилково відхилили учасника або визнали переможцем невідповідного — з інших причин, скарги ще немає	Самостійно не скасовуйте. Учасник може оскаржити рішення в АМКУ (ст. 18 Закону; пп. 55, 59 Особливостей).
Учасник подав скаргу на ваше рішення	Можете самі усунути порушення, зазначені в скарзі, — наприклад, скасувати оскаржене рішення й розглянути пропозицію повторно (п. 67 Особливостей). Протягом 1 робочого дня повідомте орган оскарження і розмістіть підтвердження в системі. Скаргу залишать без розгляду (пп. 3 п. 63) або припинять розгляд (п. 64), плату повернуть скаржнику (п. 56). Інші дії, зокрема відміна і договір, поки розглядають скаргу, заборонені.
АМКУ задовольнив скаргу	Виконайте рішення: скасуйте рішення, які зобов'язав скасувати орган оскарження (п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону; п. 55 Особливостей), і розгляньте пропозиції повторно.
Помилка вплинула на результат, скарги немає, договір не укладено	Відмініть торги за пп. 2 п. 50 Особливостей — «неможливість усунення порушень… з описом таких порушень». Підстави — в системі протягом 1 робочого дня (останній абзац п. 50).
Отримали висновок ДАСУ	Протягом 5 робочих днів виконайте зобов'язання (зокрема скасуйте рішення) або оприлюдніть аргументовані заперечення (ч. 8 ст. 8 Закону; п. 23 Особливостей); висновок можна оскаржити до суду.
Договір уже укладено	Рішення про переможця вичерпало дію. Скарги щодо укладених договорів і їх недійсності розглядає суд (п. 61 Особливостей); ДАСУ може вимагати розірвати договір.

Відміна — теж не «кнопка для себе»

Відміна за пп. 2 п. 50 Особливостей — законний вихід, але є дві умови. Перша: поки розглядають скаргу, відміняти процедуру заборонено (п. 67). Друга: АМКУ перевіряє відміну так само прискіпливо. В оглядах практики органу оскарження типова формула — «замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни». Зокрема, АМКУ визнав необґрунтованою відміну, де замовник послався на «неможливість усунення порушень», але не пояснив, у чому порушення і чому його не можна усунути (рішення № 14828-р/пк-пз від 04.09.2024).

Приклад опису для відміни за пп. 2 п. 50 Під час розгляду тендерних пропозицій уповноважена особа [не розмістила повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документа ___ у пропозиції учасника ___, передбаченого абзацом першим пункту 43 Особливостей], що вплинуло на результат визначення переможця. Рішення про [відхилення / визначення переможця] оприлюднено __.__.2026. Особливості не передбачають повторного розгляду пропозиції з ініціативи замовника без скарги (п. 43, 67 Особливостей), а скарг до органу оскарження не подано, тому усунути порушення в межах цієї процедури неможливо. Відкриті торги відмінено на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей; закупівлю буде оголошено повторно.

Як не опинитися в цій ситуації:

Перед відхиленням перевірте, чи не можна було вимагати усунення невідповідності за п. 43. Повідомлення — не пізніше ніж за 2 робочі дні до кінця строку розгляду, а в учасника 24 години на виправлення.
Відхиляйте лише з підстав п. 44, з чіткою аргументацією.
Однаково оцінюйте однакові документи всіх учасників: подвійні стандарти — найчастіша причина програшу в АМКУ.
Після рішення про переможця перевірте документи переможця щодо п. 47 у строк і відхиліть, якщо їх не подано.

Часті питання

Чи можна скасувати рішення, якщо учасник написав лист-вимогу? Ні. Дайте відповідь на запит і роз'ясніть право на оскарження в АМКУ. Верховний Суд визнав скасування рішення «за листом» порушенням процедури (справа № 640/12361/19).

Переможець не подав документи щодо п. 47. Це «скасування»? Ні, це відхилення його пропозиції за пп. 3 п. 44 Особливостей — окреме рішення з власною підставою. Не відхилите — це зробить ДАСУ, як у висновку UA-M-2026-01-13-000029.

Учасник подав скаргу. Можна виправити помилку самим, не чекаючи АМКУ? Так. П. 67 Особливостей дозволяє під час оскарження дії, спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі. Протягом 1 робочого дня повідомте орган оскарження і розмістіть підтвердження — скаргу залишать без розгляду (пп. 3 п. 63), плату повернуть скаржнику (п. 56).

Чи можна вдруге вимагати від учасника усунути невідповідності? Лише у випадках, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження (абз. 3 п. 43 Особливостей).

Що безпечніше — відміна чи очікування скарги? Якщо помилка суттєва і вплинула на результат, а договір ще не укладено — відміна з докладним описом порушення. Укладати договір за результатами рішення, яке ви самі вважаєте помилковим, — ризик висновку ДАСУ.

Тендерна документація без помилок, що ведуть до скарг

Два комплекти тендерної документації .docx — для стандартної закупівлі та для Ukraine Facility — з урахуванням змін від 1 вересня 2026 року і постанови КМУ № 1181. Бюджетним установам — рахунок-фактура і акт наданих послуг.

Переглянути комплекти і ціни

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: 24 години на усунення невідповідностей: як правильно Перед визначенням переможця: що перевірити Відміна закупівлі: підстави, строки, документи Висновок ДАСУ: що робити за 5 робочих днів Переговорна з 1 вересня: аналіз 3 481 закупівлі

Джерела: Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 8, ч. 18 ст. 18); Особливості № 1178 (пп. 23, 42, 43, 44, 50, 55, 56, 61, 63, 64, 67) станом на 07.10.2026; постанова Верховного Суду від 01.09.2022 у справі № 640/12361/19; рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009; рішення АМКУ від 14.08.2026 № 9877-р/пк-пз (UA-2026-07-20-005862-a), від 04.09.2024 № 14828-р/пк-пз; висновки ДАСУ UA-M-2026-01-13-000029, UA-M-2026-02-09-000103, UA-M-2026-08-06-000002, UA-M-2026-09-23-000001, UA-M-2026-07-29-000007, UA-M-2026-06-22-000004; аналітика: 3 663 висновки ДАСУ за моніторингами, розпочатими 01.06–06.10.2026 (audit-api.prozorro.gov.ua); огляди практики: «Держзакупівлі», «Радник у сфері публічних закупівель», «Юридична газета», Інфобокс Prozorro. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.