Що перевірити перед визначенням переможця: документи, строки, пастки

Відкриті торги за Особливостями № 1178 · пункти 37, 40, 43–49 Особливостей

Між аукціоном і договором — два-три тижні, за які найлегше зробити непоправну помилку: відхилити «не того», допустити «не того» або підписати договір у недозволений день. Нижче — порядок дій у відкритих торгах, що саме перевіряти і які документи просити в переможця.

Коротко

Розгляд — до 5 робочих днів, обґрунтовано — до 20 (ч. 10 ст. 29 Закону № 922; п. 41 Особливостей).
Вимога виправити невідповідності — одна на учасника, на 24 години (п. 43 Особливостей).
Від переможця — документи лише за пп. 3, 5, 6, 12 п. 47 Особливостей, протягом 4 днів (абз. 15 п. 47 Особливостей).
Договір — не раніше ніж через 5 днів після повідомлення про намір (п. 49 Особливостей).

Порядок дій і строки

Система визначає найбільш економічно вигідну пропозицію — за аукціоном або без нього (п. 36, 37 Особливостей). Якщо пропозиція одна, оцінки немає — її одразу розглядають.
Аномально низька ціна. Якщо ціна на 40% нижча за середню інших або на 30% — за наступну, учасник має 1 робочий день на обґрунтування. Не надав — відхиляєте; неналежне — можете відхилити (ч. 14 ст. 29 Закону № 922; п. 37 Особливостей).
Розгляд — до 5 робочих днів з дня визначення найвигіднішої пропозиції. Продовжити до 20 робочих днів можна з аргументами і повідомленням протягом 1 дня (ч. 10 ст. 29 Закону № 922; п. 41 Особливостей).
Невідповідності — одним повідомленням, не пізніше ніж за 2 робочі дні до кінця строку розгляду. Учасник має 24 години (п. 43 Особливостей).
Рішення: відхилення — з аргументацією, оприлюднюється протягом 1 дня (п. 46 Особливостей); або визначення переможця.
Повідомлення про намір система формує протягом 1 дня (п. 49 Особливостей).
Документи переможця — до 4 днів з повідомлення про намір (абз. 15 п. 47 Особливостей; для Ukraine Facility — ще й п. 83 Особливостей).
Договір — не раніше ніж через 5 днів з повідомлення і не пізніше ніж через 15 днів з рішення про намір (обґрунтовано — до 60 днів). Скарга зупиняє перебіг строку (п. 49 Особливостей).

Що перевірити в пропозиції

Що	На що дивитися	Норма
Технічна специфікація	Кожну позицію. Невідповідність характеристик предмета — відхилення без 24 годин (виправити можна лише технічні помилки й описки, які не змінюють товар)	п. 43, 44 Особливостей
Ціна	Не вища за очікувану вартість, якщо документація не дозволяла перевищення, або в межах дозволеного відсотка	п. 28, 44 Особливостей
Кваліфікація	Документи за статтею 16 Закону № 922 (п. 48 Особливостей). Недоліки виправляються за 24 години	п. 43, 48 Особливостей
Забезпечення	Саме той вид гарантії і саме під цю процедуру. Немає — відхилення без 24 годин	п. 44 Особливостей
Пов'язані особи	Учасник не пов'язаний з іншими учасниками, уповноваженою особою чи керівником. Це перевіряєте ви самі	пп. 7 п. 47 Особливостей
Росія, Білорусь, Іран	Громадянство, реєстрація, власник із часткою 10% і більше, походження товарів	п. 44 Особливостей
Бенефіціари	Резидент — дані в ЄДР; нерезидент — у спосіб, визначений документацією	пп. 9 п. 47 Особливостей
Антикорупційна програма	Лише якщо вартість закупівлі — від 20 млн грн (крім нерезидентів)	пп. 10 п. 47 Особливостей
Конфіденційність	Ціну, специфікацію, документи кваліфікації і за п. 47 Особливостей приховати не можна. Приховав — відхилення	п. 40, 44 Особливостей
Ukraine Facility	Прийнятна країна, санкції ЄС, походження товарів, документи переможця	п. 83, 84 Особливостей

Документи переможця: що просити, а що ні

Просити (до 4 днів)

На відсутність підстав підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей: корупційні правопорушення керівника чи фізособи, судимість за корисливі злочини, дитяча праця і торгівля людьми.
Для Ukraine Facility — документи з пункту 83 Особливостей.

Не просити

Те, що є у відкритих реєстрах і відкритих даних або доступне в Prozorro.
Документи, яких немає в додатку-переліку документів переможця: відхилити за них не можна (п. 44 Особливостей).

Переможець не подав документи за підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей — ви відхиляєте його пропозицію і розглядаєте наступну за рейтингом (абз. 3 пп. 3 п. 44, п. 49 Особливостей).

Новинка з 1 вересня. Підстави пункту 47 Особливостей тепер прямо застосовуються і до переговорної процедури (абз. 25 п. 13 Особливостей): учасника, щодо якого вони є, у переговорах теж не допускають.

Три помилки, через які договір стає нікчемним

Договір нікчемний, якщо його уклали: під час оскарження; з порушенням строків пункту 49 Особливостей — раніше ніж через 5 днів після повідомлення про намір або пізніше дозволеного; або на умовах, що відрізняються від пропозиції переможця (пункти 18, 21 Особливостей). Нікчемний договір не «виправляється» — його просто немає.

Найважчий наслідок помилки на розгляді — скасування рішення про переможця після моніторингу. Так сталося, наприклад, у закупівлі капітального ремонту харчоблоку ліцею (UA-2026-05-15-000362-a, за аналітичним оглядом висновків ДАСУ). Закупівля фактично починається спочатку.

Документація з готовими переліками документів

Два комплекти тендерної документації .docx — для стандартної закупівлі та для Ukraine Facility. Переліки документів учасника і переможця — окремими додатками, як вимагає пункт 28 Особливостей.

Переглянути комплекти

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: 24 години на виправлення невідповідностей: практичний алгоритм для замовника Досвід виконання аналогічних договорів: які вимоги замовник може встановлювати Що оновити в тендерній документації після 1 вересня 2026 року Відміна закупівлі: підстави, строки, документи і як не програти скаргу в АМКУ Продукти харчування: Prozorro Market більше не обов'язковий

Джерела: Особливості № 1178 (п. 13, 18, 21, 28, 36, 37, 40, 41, 43–49, 83, 84); Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (ст. 16, ч. 10 і 14 ст. 29). Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.