← На головну

24 години на виправлення невідповідностей: практичний алгоритм для замовника

Відкриті торги · пункти 43 і 44 Особливостей № 1178 · узагальнена практика АМКУ

24 години — не милість до учасника, а обов'язок замовника. АМКУ присвятив пунктам 43 і 44 Особливостей окреме узагальнення практики — з десятками рішень. Помиляються тут у два боки: не дають виправити те, що можна, або дають виправити те, що не можна.

Коротко

Два винятки: тут 24 години не даються

  1. Немає забезпечення тендерної пропозиції (якщо ви його вимагали). Тобто немає саме гарантії, або подано гарантію до іншої процедури. Страхова гарантія замість вимаганої банківської — теж «немає забезпечення» (рішення № 4630-р/пк-пз, № 14193-р/пк-пз).
  2. Немає або не відповідають документи безпосередньо про предмет закупівлі — його технічні, якісні та кількісні характеристики. Виняток із винятку: технічні помилки й описки в документах на відповідність технічній специфікації виправити можна, якщо це не змінює запропонований товар — найменування, марку, модель.
Але обережно з гарантією. Документи, що супроводжують гарантію (договір про її надання, повноваження підписанта, довідка про покриття), і помилки в її оформленні (не та форма, немає КЕП чи печатки) — виправляються за 24 години (рішення № 5105, № 15202, № 8221, № 13209). Відхилити без 24 годин можна лише тоді, коли гарантії немає по суті.

Головна пастка: дивіться на зміст, а не на назву додатка

Замовники часто кладуть у «технічний» додаток вимоги, які до предмета не стосуються, а потім відхиляють пропозицію без 24 годин. АМКУ пише прямо: вирішальне — зміст вимоги і її зв'язок із предметом, а не розділ документації, у якому вона стоїть.

Вимога24 години?Рішення АМКУ
Працівники, матеріально-технічна база (кваліфікація)Так№ 418, № 7778, № 17365, № 6315
Ліцензії, дозволи, сертифікати системи управління якістюТак№ 17649, № 7984, № 5899
Гарантійні листи виробника, повноваження дилераТак№ 7195, № 4863, № 13764, № 11247
Гарантійні листи щодо поставки, сервісу, технічних документівТак№ 6777, № 13253, № 17998
Установчі документи, кваліфікований підпис на пропозиціїТак№ 6344, № 13142, № 17481
Форми «тендерна / цінова пропозиція», «технічна специфікація» з назвою, кількістю, виробником, країноюНі№ 17669, № 17447, № 13077, № 12782
Кошторисна документаціяНі№ 14656, № 16260, № 15093
Документи на підтвердження характеристик предметаНі№ 17719, № 13379, № 14677, № 16630
Документи про ступінь локалізаціїНі№ 8134, № 12325, № 17461
Акт огляду об'єкта, підписаний замовникомНі№ 5655, № 11048

Алгоритм у шести кроках

  1. Прочитайте пропозицію повністю і випишіть усі невідповідності. Друга вимога тому самому учаснику заборонена — хіба що на виконання рішення АМКУ, і тоді щодо всіх невідповідностей із рішення.
  2. Розсортуйте: підпадає під два винятки вище чи ні. Винятки — відхилення, інші невідповідності в документах — 24 години.
  3. Перевірте календар. Розгляд пропозиції у відкритих торгах — до 5 робочих днів (обґрунтовано — до 20, ч. 10 ст. 29 Закону; п. 41 Особливостей). Повідомлення — не пізніше ніж за 2 робочі дні до кінця розгляду: якщо строк не продовжували, орієнтовно не пізніше третього робочого дня.
  4. Складіть повідомлення з трьох елементів: у чому саме невідповідність, посилання на пункт документації, які документи чи інформацію подати. Саме такий склад АМКУ вимагає в рішеннях № 16855, № 10745, № 19211.
  5. Чекайте 24 години з моменту розміщення. Документи, які учасник доклав без вашої вимоги, не розглядаються. Але якщо ви вимоги не розмістили, коли мали, — порушення ваше, навіть якщо учасник «виправився» сам (№ 9528).
  6. Розгляньте відповідь. Нові документи, датовані після повідомлення, — допустимі, якщо документація не вимагає конкретної дати (№ 17812). Якщо вимагає — вона діє і тут (№ 17804, № 12773, № 5452). Змінив товар, марку чи модель — відхилення (п. 44).

Приклад повідомлення

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 1. Невідповідність: у довідці про працівників (пункт 2.3 Додатка 2 до тендерної документації) не зазначено працівника з групою з електробезпеки не нижче IV, наявність якого вимагає пункт 2.3. Для усунення подайте: оновлену довідку із зазначенням такого працівника та копію посвідчення про перевірку знань.
2. Невідповідність: довіреність на підписанта пропозиції (пункт 1.4 Додатка 1) не містить права підпису договору. Для усунення подайте: довіреність із таким правом або інший документ, що його підтверджує.
Із практики ДАСУ. Капітальний ремонт їдалень школи № 88 і гімназії № 107 у Запоріжжі: документи щодо пожежної безпеки не містили потрібних відомостей, а можливості усунути невідповідності замовник не надав. У висновках ДАСУ це зафіксовано як порушення (UA-2026-04-03-011704-a, UA-2026-04-03-011839-a; за аналітичним оглядом висновків).

Документація, де вимоги до предмета і до учасника розділені

Два комплекти тендерної документації .docx: технічні вимоги до предмета — окремо, кваліфікація й документи учасника — окремо, з переліками документів у додатках. Так пункт 43 застосовується без сумнівів.

Переглянути комплекти
Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.
Вступити в клуб
Читайте також: Чи може замовник скасувати власне рішення Що перевірити перед визначенням переможця: документи, строки, пастки Недискримінаційні вимоги: де межа між якістю та обмеженням конкуренції Досвід виконання аналогічних договорів: які вимоги замовник може встановлювати Відміна закупівлі: підстави, строки, документи і як не програти скаргу в АМКУ

Джерела: Особливості № 1178 (пп. 41, 43, 44); Закон України «Про публічні закупівлі» (ч. 9 ст. 26, ст. 29); АМКУ: узагальнена практика розгляду скарг щодо пп. 43 і 44 (опубл. 24.02.2025) — номери рішень наведено за цим документом. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.