Які строки переговорної процедури на теплову енергію?

Повідомлення про намір — протягом одного дня після рішення; договір — не раніше ніж через три дні з дня оприлюднення повідомлення і не пізніше 20 днів, інакше процедуру відміняють; договір оприлюднюють протягом трьох робочих днів з дня укладення.

Чи можна змінити ціну договору на тепло при зміні тарифу?

Так, якщо в договорі встановлено порядок зміни ціни (підпункт 7 пункту 19 Особливостей № 1178).

← На головну

Переговорна процедура на теплову енергію з 1 вересня 2026: документи, обґрунтування, строки

Q: За якою підставою купувати теплову енергію переговорною процедурою?

За абзацом четвертим підпункту 2 пункту 13 Особливостей № 1178 — відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Транспортування теплової енергії є сферою природних монополій (ч. 1 ст. 5 Закону «Про природні монополії»).

Абз. 4 пп. 2 п. 13, пп. 10, 11, 19 Особливостей № 1178 · ч. 1 ст. 5 Закону «Про природні монополії» · аналіз 113 закупівель тепла в Prozorro · станом на 07.10.2026

Опалювальний сезон — і тисячі шкіл, садочків, лікарень купують тепло в єдиної теплопостачальної організації міста. З 1 вересня 2026 року це робиться переговорною процедурою за новою редакцією п. 13 Особливостей. Ми знайшли 113 переговорних процедур на теплову енергію, оголошених у Prozorro з 01.09 по 06.10.2026, детально перевірили 70 і зібрали, що саме подають колеги, де помиляються і як скласти обґрунтування, яке пройде моніторинг.

Коротко

Підстава — абз. 4 пп. 2 п. 13: відсутність конкуренції з технічних причин, документально підтверджена. Її обрали в 97 % закупівель тепла.
Тендерна документація не потрібна. Потрібні обґрунтування, документи про монополію, протокол переговорів і повідомлення про намір.
Строки для тепла скорочені: договір — не раніше ніж через 3 дні після повідомлення про намір і не пізніше ніж за 20 днів, інакше процедуру відміняють.
Ціна — за тарифом. Щоб змінити її разом із тарифом, порядок зміни ціни має бути прописаний у договорі пп. 7 п. 19.
Кожна п'ята переговорна на тепло — на суму менше 200 тис. грн з ПДВ. Якщо й річна потреба нижча за поріг, переговорна не обов'язкова п. 11.

Аналітика станом на 07.10.2026

113 переговорних процедур на теплову енергію (ДК 021:2015 09320000-8), оголошених у Prozorro 01.09–06.10.2026: 49 звичайних і 64 скорочених, очікувана вартість — 126,4 млн грн.
Статуси: завершено — 74, триває — 35, відмінено — 4.
Детально перевірено 70 (випадкова вибірка): підстава «технічні причини» — у 68 (97 %), «додаткові роботи» — у 2 закупівлях одного замовника.
Документи за назвами файлів: протокол — 79 %, витяг зі Зведеного переліку природних монополій — 61 %, проєкт договору — 51 %, окремий файл обґрунтування — 46 %, ліцензія — 34 %, документи щодо КБВ — 31 %, рішення про тариф — 19 %, окрема довідка про відсутність підстав п. 47 — 7 %. Закупівель без жодного документа — жодної.
На суму менше 200 тис. грн з ПДВ — 14 з 70 (20 %).

Чому саме «технічні причини»

Абз. 4 пп. 2 п. 13 Особливостей № 1178 (ред. постанови № 957) Переговорна процедура застосовується, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності, зокрема, такого випадку: «відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником».

Транспортування теплової енергії Закон прямо відносить до сфер діяльності суб'єктів природних монополій ч. 1 ст. 5 Закону «Про природні монополії». Ваша будівля приєднана до тепломережі конкретної організації — купити тепло в іншої технічно неможливо. Саме це й треба підтвердити документами, а не лише назвати.

Не та підстава. У вибірці трапилась закупівля тепла на 590 тис. грн за пп. 5 п. 13 — «додаткові роботи чи послуги». Ця підстава — про додаткові роботи в того самого виконавця за договором, укладеним за результатами відкритих торгів. До тепла від монополіста вона не має стосунку. Обираючи підставу в системі, звіряйте абзац.

Чи потрібна переговорна взагалі

Переговорна — один зі способів закупівлі від порогів п. 10: для бюджетних установ і більшості замовників — від 200 тис. грн для товарів і послуг (теплова енергія — ДК 021:2015 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція»). Якщо річна вартість предмета нижча, п. 11 дозволяє укласти договір без електронної системи: внести закупівлю до річного плану й оприлюднити звіт про договір. У вибірці 20 % переговорних на тепло — на суми, менші за поріг навіть з ПДВ.

Пакет документів: що подають колеги

Документ	Навіщо і де взяти
Позиція в річному плані	Очікувана вартість — з ПДВ п. 14; для Ukraine Facility — ще й крок Плану України і КПКВК п. 81
Рішення уповноваженої особи	Протокол про застосування переговорної процедури з посиланням на абз. 4 пп. 2 п. 13
Запрошення на переговори	З переліком документів, які має подати теплопостачальна організація
Обґрунтування	Факти: адреса будівлі, мережа, оператор, чому іншого постачальника немає (приклад нижче)
Підтвердження монополії	Витяг зі Зведеного переліку суб'єктів природних монополій з датою (його веде АМКУ — ч. 2 ст. 5 Закону «Про природні монополії»); ліцензія теплопостачальної організації
Підтвердження приєднання	Договір, технічні умови чи акт розмежування балансової належності тепломереж — щоб було видно, що будівля приєднана саме до цієї мережі
Рішення про тариф	Постанова НКРЕКП або рішення органу місцевого самоврядування — залежно від того, хто встановлює тариф для вашого постачальника (ст. 16 і ст. 13 Закону «Про теплопостачання»)
Документи учасника	Підтвердження відсутності підстав пп. 2–6 і 8–12 п. 47; інформація про кінцевих бенефіціарних власників (для комунального підприємства — довідка чи лист щодо КБВ); виписка з ЄДР
Протокол переговорів	Узгоджена ціна без ПДВ — за тарифом, обсяг у Гкал, строк
Повідомлення про намір	Протягом 1 дня після рішення; формується в системі з додаванням документів

У вибірці з 70 закупівель витяг про природну монополію додали 61 %, ліцензію — 34 %, а рішення про тариф — лише 19 %. Документ про тариф варто додавати завжди: він пояснює ціну.

UA-2026-09-30-006592-a
Повний пакет: дитячий будинок-інтернат, 333 тис. грн. Рішення про тарифи, протокол уповноваженої особи, запрошення на переговори, рішення про передачу майна, ліцензії, довідка щодо ліцензій, довідка про відсутність підстав, довідка щодо КБВ, договір, повідомлення про намір. Так виглядає пакет, у якому кожну умову підтверджено документом.

UA-2026-09-29-005804-a UA-2026-10-05-011745-a
Садочок і міська лікарня. Обґрунтування, протокол переговорів, витяг зі Зведеного переліку природних монополій на актуальну дату, ліцензії, постанова про тариф (у садочку), довідка з ЄДР (у лікарні), документи щодо КБВ. Витяг зі Зведеного переліку з датою — найпростіший доказ статусу монополіста.

Строки

Дія	Строк
Повідомлення про намір укласти договір	протягом 1 дня після ухвалення рішення (п. 13 Особливостей)
Укладення договору	не раніше ніж через 3 дні з дня оприлюднення повідомлення (для постачання теплової енергії для потреб опалення)
Граничний строк на договір	20 днів з дня оприлюднення повідомлення — інакше процедуру відміняють
Договір у системі	протягом 3 робочих днів з дня укладення (п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону; абз. 2 п. 10 Особливостей)

Скорочені строки 3 і 20 днів п. 13 встановлює для постачання теплової енергії для потреб опалення, гарячої води, електроенергії, водопостачання й водовідведення та ще кількох послуг. Детальніше про оскарження — у статті про 13 підстав переговорної.

Ціна і зміни договору

Ціна — за тарифом. У протоколі переговорів зазначте, яким рішенням його встановлено.
Зміна тарифу. Змінити ціну через зміну регульованих цін (тарифів) можна лише тоді, коли в договорі встановлено порядок зміни ціни пп. 7 п. 19 Особливостей. Пропишіть його одразу.
Договір. Теплопостачальні організації працюють за типовими договорами, затвердженими постановою КМУ від 21.08.2019 № 830. Звірте проєкт з істотними умовами ст. 41 Закону з урахуванням п. 17 Особливостей.
Стик років. Договір 2026 року можна продовжити на початок 2027-го в межах 20 % (ч. 6 ст. 41 Закону; пп. 8 п. 19 Особливостей) — див. правило 20 %.

Приклад обґрунтування

Обґрунтування застосування переговорної процедури Переговорну процедуру застосовано на підставі абзацу четвертого підпункту 2 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, — у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Будівля [назва закладу] за адресою [___] приєднана до теплових мереж [назва теплопостачальної організації, код ЄДРПОУ], що підтверджується [договором / технічними умовами / актом розмежування балансової належності від __.__.____ № ___]. Інших теплових мереж, до яких можливе приєднання будівлі, немає. [Назва] включено до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій (витяг станом на __.__.2026 додається); діяльність провадиться на підставі ліцензії [реквізити]. Транспортування теплової енергії є сферою діяльності суб'єктів природних монополій (частина перша статті 5 Закону України «Про природні монополії»). Ціну визначено за тарифом, встановленим [постанова НКРЕКП / рішення органу місцевого самоврядування від __.__.____ № ___].

Чек-лист перед повідомленням про намір

Річна вартість — від 200 тис. грн? Якщо менше — переговорна не обов'язкова.
У системі обрано абз. 4 пп. 2 п. 13, а не «додаткові роботи» чи «нагальну потребу».
Додано витяг зі Зведеного переліку природних монополій з актуальною датою і ліцензію.
Є документ про приєднання будівлі саме до цієї мережі.
Додано рішення про тариф; ціна в протоколі дорівнює тарифу.
Від постачальника отримано підтвердження відсутності підстав пп. 2–6 і 8–12 п. 47 та інформацію про КБВ.
У проєкті договору прописано порядок зміни ціни при зміні тарифу.
Строки: повідомлення — протягом 1 дня; договір — від 3 до 20 днів після повідомлення (п. 13 Особливостей); договір у системі — протягом 3 робочих днів (п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону; абз. 2 п. 10 Особливостей).

Часті питання

Чи потрібна тендерна документація? Ні. У переговорній процедурі замовник надсилає запрошення на переговори, проводить їх і оприлюднює повідомлення про намір укласти договір з обґрунтуванням і документами (п. 13 Особливостей).

Яку підставу обрати — «технічні причини» чи «нагальну потребу»? Технічні причини. Нагальна потреба — для непередбачуваних обставин, що не залежать від замовника; опалювальний сезон передбачуваний.

Як теплопостачальник підтверджує відсутність підстав п. 47? Форму Особливості не встановлюють — визначте її в запрошенні на переговори. На практиці подають довідку про відсутність підстав і документи, які у відкритих торгах надає переможець.

Можна чекати 5 днів, а не 3? Так. 3 дні — мінімальний строк для тепла; підписати пізніше, але в межах 20 днів, можна.

Готуєте закупівлі на 2027 рік?

Два комплекти тендерної документації .docx — для стандартної закупівлі та для Ukraine Facility — з урахуванням змін від 1 вересня 2026 року і постанови КМУ № 1181. Бюджетним установам — рахунок-фактура і акт наданих послуг.

Переглянути комплекти і ціни

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: Переговорна з 1 вересня: аналіз 3 481 закупівлі і перші висновки ДАСУ Переговорна процедура: 13 підстав і строки Газ для бюджетної установи без тендера Продовження договору на 2027 рік: правило 20 % Річний план закупівель на 2027 рік

Джерела: Особливості № 1178 (пп. 10, 11, 13, 14, 17, 19, 47, 81) у редакції постанов № 957 і № 1181, станом на 07.10.2026; Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (ст. 10, 41); Закон України «Про природні монополії» (ч. 1, 2 ст. 5); Закон України «Про теплопостачання» (ст. 13, 16); постанова КМУ від 21.08.2019 № 830; дані Prozorro: 113 переговорних процедур за ДК 021:2015 09320000-8, оголошених 01.09–06.10.2026, детально — 70; огляди: «Держзакупівлі», «Радник у сфері публічних закупівель», Інфобокс Prozorro. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.