Порядок проведення переговорної процедури за новими правилами

Пункт 13 Особливостей № 1178 у редакції постанови КМУ № 957 від 15.07.2026

Про десять підстав уже написали всі. А от як саме проводити процедуру — з чого починати і що в який момент оприлюднювати — питання, на якому спотикаються найчастіше. До 1 вересня достатньо було мати підставу й укласти прямий договір. Тепер між підставою і договором з'явився повноцінний процедурний шлях — і завалити його можна на однoденному строку, про який мало хто пам'ятає.

Строки однакові не для всіх закупівель

Процедура одна, порядок дій один і той самий — ті самі кроки, те саме повідомлення, та сама перевірка за пунктом 47. А от строки можуть відрізнятися: вони залежать від підстави застосування та предмета закупівлі.

Коротші строки — період очікування 3 дні замість 5, граничний строк на договір 20 днів замість 35 і строк подання скарги 3 дні замість 5 — установлені:

• за нагальної потреби — підпункт 3 пункту 13;
• для закупівлі нафти і нафтопродуктів сирих, електричної енергії та послуг з її постачання і розподілу, теплової енергії для потреб опалення, гарячої води, електронних комунікаційних послуг, централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.

В усіх інших випадках діють загальні строки — 5, 35 і 5 днів відповідно. Нічого окремо обирати чи оголошувати в системі не треба: строк визначається самою підставою та предметом закупівлі.

1. Переконатися, що підстава справді ваша — і що ви її доведете

   Перелік підстав вичерпний. Процедура починається не з переговорів із потрібним постачальником, а з перевірки того, чи є законна підстава. Документи, які її доводять, мають бути складені до початку процедури, а не днем оприлюднення повідомлення.

   Якщо підстава — невдалі відкриті торги, перевірте три речі:

   • торги відмінені саме через відсутність тендерних пропозицій. Відхилення поданих пропозицій підставою не є;
   • предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, основні умови договору й вимоги до учасника не змінюються;
   • сума договору без ПДВ не перевищує очікувану вартість відмінених торгів.

   В обґрунтуванні зазначається унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, які не відбулися. Якщо в тих торгах були кваліфікаційні критерії, учасник переговорної процедури має їм відповідати.

2. Провести переговори і зафіксувати їх протоколом

   Замовник проводить переговори щодо ціни, строків поставки, умов виконання договору та інших істотних умов — з одним або кількома учасниками. Результат фіксується протоколом.

   Разом із протоколом одразу беріть документи про повноваження представника на його підписання та статутні документи постачальника. Потім домовлятися про це буде вже ніколи.

3. Взяти підтвердження за пунктом 47 — поза електронною системою

   Тут виникла реальна неузгодженість, і на ній зараз плутаються всі. Постанова № 957 поширила дію пункту 47 і на переговорну процедуру: замовник зобов'язаний відмовити учаснику в участі за наявності передбачених підстав.

   Але пункт 47 передбачає підтвердження через самостійне декларування в електронній системі під час подання тендерної пропозиції. У переговорній процедурі учасник тендерної пропозиції в такому порядку не подає, а окремого технічного механізму самодекларування для неї наразі немає.

   Орієнтир дає сам пункт 13: підтвердження замовник вимагає під час проведення переговорів. До появи технічного рішення саме ця норма визначає практичні дії — підтвердження береться поза межами електронної системи, у спосіб, який замовник визначає самостійно. Дублювати чи оприлюднювати ці дані в Prozorro не вимагається.

4. Прийняти рішення про намір і оприлюднити повідомлення — протягом одного дня

   Ось той строк, на якому горять. Після прийняття рішення замовник оприлюднює повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня з дня прийняття рішення. Дата рішення і дата оприлюднення видно в системі обидві.

   Окремо створювати й завантажувати повідомлення як документ не потрібно — воно формується в електронній системі з полів, які заповнює уповноважена особа.

   Що має бути в повідомленні:

   • дані замовника: найменування, код ЄДРПОУ, адреса, категорія;
   • предмет закупівлі: назва, коди класифікаторів, розподіл на лоти;
   • кількість, місце і строки поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;
   • дані учасника: найменування або ПІБ, код ЄДРПОУ або ІПН, контакти;
   • узгоджена ціна пропозиції без ПДВ;
   • підстава та обґрунтування застосування процедури з підтвердними документами;
   • інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника;
   • за підставою «невдалі торги» — відповідність учасника кваліфікаційним критеріям з їх описом.

   Деталь, яка економить час: інформація про кінцевих бенефіціарних власників формується автоматично засобами електронної системи. Додавати її вручну замовник має лише тоді, коли такої технічної можливості немає або учасник — нерезидент.

5. Витримати період очікування — але не плутати його з граничним строком

   Договір не можна укласти раніше ніж через:

   • 5 днів з дня оприлюднення повідомлення — загальне правило;
   • 3 дні — за нагальної потреби, а також для закупівлі нафти і нафтопродуктів сирих, електричної енергії та послуг з її постачання і розподілу, теплової енергії для потреб опалення, гарячої води, електронних комунікаційних послуг, централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.

   Важливе саме формулювання «не раніше ніж». П'ять або три дні — це не строк, протягом якого треба встигнути підписати. Це мінімальний період, який має пройти. Граничні строки живуть в іншій нормі — серед підстав для відміни процедури.

6. Укласти договір, не вийшовши за граничний строк

   Це строки саме переговорної процедури. У відкритих торгів діє пункт 49 і власні строки — постанова № 957 їх не змінювала.

   • 35 днів з дня оприлюднення повідомлення — загальне правило;
   • 20 днів — для випадків із триденним періодом очікування.

   Не підписали у вікно — процедура відміняється. Не продовжується і не переноситься. Усе спочатку.

7. Оприлюднити договір, якщо це оборона або критична інфраструктура

   Для підпунктів 8 і 9 пункту 13 — нагальні потреби у сфері оборони та об'єкти критичної інфраструктури — встановлені окремі правила.

   Замовник протягом трьох робочих днів з дня укладення розміщує в електронній системі договір і додатки до нього, зокрема документи з інформацією про ціни на матеріальні ресурси.

   Для визначених законодавством договорів такі документи розміщуються в машинозчитувальному форматі та автоматично оприлюднюються через 90 днів з дня припинення або скасування воєнного стану. Тобто розмістити їх треба одразу, а публічно вони розкриються пізніше.

   Якщо до такого договору вносяться зміни — разом із повідомленням про внесення змін та інформацією про ціни на матеріальні ресурси замовник розміщує в системі й самі зміни до договору.

Коли процедуру доведеться відмінити

Оновлений пункт 13 прямо визначає підстави для відміни:

• порушення замовника, яке вплинуло на об'єктивність визначення переможця;
• неможливість усунути виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель;
• відсутність подальшої потреби в закупівлі;
• скорочення видатків відповідного бюджету;
• непідписання договору у встановлений строк — ті самі 35 або 20 днів.

Процедуру можна відмінити й частково — за окремим лотом.

Строки одним поглядом

Оскарження тепер поширюється і на переговорну процедуру

Назву розділу змінено з «Порядок оскарження відкритих торгів» на «Порядок оскарження процедури закупівлі», а його положення поширено на переговорну процедуру.

Учасник може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність замовника після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Ключовий нюанс: скаргу можна подати виключно до дня укладення договору. Підписали договір — вікно для оскарження закрилося.

Нормативна база: Особливості здійснення публічних закупівель, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, пункти 13, 47 і 49 у редакції постанови КМУ від 15.07.2026 № 957.

Матеріал звірено з відкритими джерелами:

1. Prozorro Infobox, «Нові правила публічних закупівель з 1 вересня», 01.09.2026
2. ДЗО, «Переговорна процедура закупівлі з 1 вересня 2026 року: основні правила для замовників», 01.09.2026
3. E-Tender, експертна стаття «Переговорна процедура закупівлі з 1 вересня 2026 року», 27.08.2026
4. E-Tender, «Постанова № 957: ключові зміни до Особливостей № 1178 та № 1275», 21.07.2026
5. ProZakupivli, «Закупівлі з 1 вересня: нові вартісні межі та переговорна процедура», 31.08.2026
6. e-Lot, «Переговорна процедура закупівлі 2026: нові правила»
7. Радник у сфері публічних закупівель, роз'яснення щодо підтвердження відсутності підстав за пунктом 47
8. Держзакупівлі, «Підстави для застосування переговорної процедури»
9. Облік бюджетної установи, «Нові правила закупівель із 1 вересня»
10. TNDR, «Зміни до закупівель, що були внесені Постановою 957», 17.07.2026

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.