Очікувана вартість у річному плані — з ПДВ чи без?

З ПДВ, якщо операція з постачання предмета закупівлі оподатковується ПДВ (абз. 1 п. 14 Особливостей № 1178 у редакції постанови КМУ № 132, чинної з 01.07.2026).

Очікувана вартість в оголошенні про відкриті торги — з ПДВ чи без?

Без ПДВ (абз. 2 п. 26 Особливостей № 1178; для торгів без аукціону — абз. 2 п. 37 Особливостей).

Ціна тендерної пропозиції — з ПДВ чи без?

Без ПДВ (абз. 1 п. 31 Особливостей № 1178). Найбільш економічно вигідною визначається пропозиція з найнижчою ціною без ПДВ (абз. 4 п. 37 Особливостей).

Сума договору — з ПДВ чи без?

З ПДВ лише тоді, коли постачальник є платником ПДВ, а операція оподатковується (абз. 2 п. 17 Особливостей № 1178). Якщо переможець не платник ПДВ, договір укладається на ціну його пропозиції без ПДВ.

← На головну

ПДВ у закупівлях з 1 липня 2026: план — з ПДВ, оголошення й пропозиції — без, договір — за статусом переможця

Постанова КМУ від 05.02.2026 № 132 · Особливості № 1178 · Порядок № 822 · звірено з текстами в ЛІГА:ЗАКОН · станом на 12.10.2026

З 1 липня 2026 року одна й та сама закупівля має три різні суми. У річному плані — з ПДВ. В оголошенні, тендерних пропозиціях, на аукціоні й під час оцінки — без ПДВ. У договорі — з ПДВ або без, залежно від того, чи є переможець платником податку. Ці правила запровадила постанова КМУ від 05.02.2026 № 132, і за три місяці плутанина між «з ПДВ» і «без ПДВ» вже стала окремою темою у висновках Держаудитслужби. Нижче — таблиця по етапах з нормами, приклад розрахунку, готові формулювання для тендерної документації і на чому саме ловить ДАСУ.

Коротко

Річний план — очікувана вартість з ПДВ, якщо операція оподатковується ПДВ (абз. 1 п. 14 Особливостей).
Оголошення, тендерна пропозиція, аукціон, оцінка — без ПДВ (п. 26, 31, 37, 41 Особливостей).
Договір — з ПДВ лише тоді, коли переможець є платником ПДВ і операція оподатковується (абз. 2 п. 17 Особливостей).
Закупівлі, розпочаті до 01.07.2026, завершуються за правилами, що діяли раніше (п. 2 постанови КМУ № 132).

Де ПДВ є, а де — ні: таблиця по етапах

Етап	ПДВ	Норма
Річний план закупівель	з ПДВ, якщо операція оподатковується	абз. 1 п. 14 Особливостей; для Ukraine Facility — п. 81 Особливостей
Оголошення про відкриті торги	без ПДВ	абз. 2 п. 26 Особливостей; без аукціону — абз. 2 п. 37 Особливостей
Оголошення для укладення рамкової угоди	без ПДВ	абз. 2 п. 8 Особливостей
Забезпечення тендерної пропозиції	рахується від очікуваної вартості в оголошенні, тобто без ПДВ	абз. 3 ч. 1 ст. 25 Закону № 922; абз. 9 п. 3 Особливостей
Ціна тендерної пропозиції	без ПДВ	абз. 1 п. 31 Особливостей
Аукціон і визначення найвигіднішої пропозиції	найнижча ціна без ПДВ	абз. 4 п. 37 Особливостей
Оцінка тендерних пропозицій	без ПДВ	п. 41 Особливостей
Переговорна процедура: повідомлення про намір	узгоджена ціна без ПДВ	п. 13 Особливостей
Договір про закупівлю	з ПДВ, якщо постачальник — платник ПДВ і операція оподатковується	абз. 2 п. 17 Особливостей
Електронний каталог: запит, пропозиції, оцінка	без ПДВ	абз. 4 п. 2, абз. 1 п. 57, 58, 61 Порядку № 822
Електронний каталог: договір	з ПДВ за статусом постачальника	абз. 3 п. 66 Порядку № 822

Порядок № 822 — Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ від 14.09.2020 № 822. Усі зміни внесено постановою КМУ від 05.02.2026 № 132, чинною з 01.07.2026.

Приклад: одна закупівля — три суми

Школа купує меблі. Постачання меблів оподатковується ПДВ за основною ставкою 20 % (ст. 193 Податкового кодексу України).

Річний план240 000 грнз ПДВ — абз. 1 п. 14 Особливостей

Оголошення200 000 грнбез ПДВ — абз. 2 п. 26 Особливостей

Забезпечення, максимум6 000 грн3 % від 200 000 — абз. 3 ч. 1 ст. 25 Закону № 922; абз. 9 п. 3 Особливостей

На аукціоні перемагає пропозиція 190 000 грн без ПДВ (абз. 4 п. 37 Особливостей). Далі все залежить від переможця:

Переможець — платник ПДВ228 000 грн190 000 + 20 % ПДВ — абз. 2 п. 17 Особливостей

Переможець — не платник ПДВ190 000 грнПДВ у договорі немає — абз. 2 п. 17 Особливостей

Головне. Ціни всіх учасників порівнюються однаково — без ПДВ, незалежно від того, хто платник, а хто ні. Податковий статус переможця впливає лише на суму договору. Саме тому в річному плані закладається сума з ПДВ: щоб видатків вистачило, навіть якщо переможе платник.

Що прописати в тендерній документації

Ціна пропозиції — без ПДВ. абз. 1 п. 31 Особливостей
Приклад Ціна тендерної пропозиції зазначається учасником без урахування податку на додану вартість. Оцінка тендерних пропозицій і визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюються без урахування податку на додану вартість.
Ціна договору — за статусом переможця. абз. 2 п. 17 Особливостей
Приклад Ціна договору визначається на підставі ціни тендерної пропозиції переможця. Якщо переможець є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару підлягає оподаткуванню, ціна договору визначається з урахуванням податку на додану вартість. Учасник у формі тендерної пропозиції зазначає, чи є він платником податку на додану вартість.
Забезпечення — від суми без ПДВ. абз. 9 п. 3 Особливостей Розмір забезпечення рахуйте від очікуваної вартості, зазначеної в оголошенні (без ПДВ): для товарів і послуг — не більше 3 %, для робіт — не більше 0,5 % (абз. 3 ч. 1 ст. 25 Закону № 922; абз. 9 п. 3 Особливостей).
Форма тендерної пропозиції. Залиште одне поле для ціни без ПДВ і окремий рядок «платник / не платник ПДВ». Поле «ціна з ПДВ» у формі пропозиції лише плутає: оцінюється ціна без ПДВ.

На чому вже ловить ДАСУ: одна сума в плані й оголошенні

Ми переглянули висновки моніторингів, розпочатих з 01.07.2026 (audit-api Prozorro). Типова помилка — замовник бере суму фінансування і ставить її і в річний план, і в оголошення, просто змінивши позначку «з ПДВ» на «без ПДВ». Два свіжі приклади:

Поточний ремонт приміщень дитячого садка, Кіровоградщина — UA-2026-08-07-005658-a, моніторинг UA-M-2026-09-04-000081. У річному плані — 3 560 500,00 грн без ПДВ, хоча роботи оподатковуються; в оголошенні — та сама сума «без ПДВ», тобто вся сума фінансування без вирахування податку. ДАСУ: порушено п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 922 і п. 14 Особливостей (план), а також п. 26 Особливостей (оголошення).
Лікарський засіб для офтальмологічного інституту — UA-2026-07-27-011552-a, моніторинг UA-M-2026-08-17-000062. У річному плані очікувана вартість — 9 461 092,00 грн, в оголошенні — рівно стільки ж, але вже з позначкою «без ПДВ». ДАСУ, посилаючись на абз. 1 п. 14 і п. 26 Особливостей, встановила порушення.

Чому це не дрібниця: від суми в оголошенні рахується розмір забезпечення (абз. 9 п. 3 Особливостей), з нею порівнюють ціни учасників, а завищена «без ПДВ» вартість дає змогу переможцю отримати договір дорожчий, ніж передбачено бюджетом.

Самоперевірка перед оголошенням — 30 секунд:

Сума в річному плані включає ПДВ (якщо операція оподатковується)? абз. 1 п. 14 Особливостей
Сума в оголошенні = сума з плану мінус ПДВ? абз. 2 п. 26 Особливостей
Забезпечення порахували від суми в оголошенні? абз. 9 п. 3 Особливостей
У проєкті договору ціна — за статусом переможця (з ПДВ або без)? абз. 2 п. 17 Особливостей

Перехідний період

Закупівлі, розпочаті до 01.07.2026, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності постановою № 132 (п. 2 постанови КМУ № 132).
Річний план на 2027 рік — одразу за новими правилами: очікувана вартість з ПДВ, якщо операція оподатковується (абз. 1 п. 14 Особливостей). Детальніше про план — у статті «Річний план закупівель на 2027 рік».
Мінекономіки розтлумачило ці правила в листі від 02.07.2026 № 3323-04/60543-06 «Щодо врахування податку на додану вартість при плануванні публічних закупівель та звітуванні». Лист має роз'яснювальний характер: обов'язкові норми — у постанові КМУ № 132.

Питання й відповіді

Чи можна в оголошенні вказати очікувану вартість з ПДВ, щоб «не плутати учасників»? Ні. В оголошенні про відкриті торги очікувана вартість зазначається без ПДВ (абз. 2 п. 26 Особливостей), а для торгів без аукціону — так само (абз. 2 п. 37 Особливостей).

Переміг неплатник ПДВ. Чи треба «добирати» ПДВ до суми договору? Ні. ПДВ враховується в сумі договору лише тоді, коли постачальник є платником ПДВ, а операція оподатковується (абз. 2 п. 17 Особливостей). Неплатник укладає договір на ціну своєї пропозиції.

Чи вистачить видатків, якщо переможе платник ПДВ? Так, якщо очікувану вартість визначили правильно: у плані — з ПДВ (абз. 1 п. 14 Особливостей), в оголошенні — та сама сума без ПДВ (абз. 2 п. 26 Особливостей). Тоді будь-яка пропозиція в межах очікуваної вартості разом з ПДВ укладеться в план. Проблема виникає, коли в план поставили суму без ПДВ: переможцю-платнику видатків не вистачить. Перевіряйте це до оголошення.

Пороги 200 тис. і 1,5 млн грн — з ПДВ чи без? Окремого правила для порогів у п. 10 Особливостей немає. Очікувану вартість, від якої залежить вибір способу закупівлі, Особливості визначають у річному плані з ПДВ (абз. 1 п. 14 Особливостей), тож безпечніше порівнювати з порогом суму з ПДВ.

Тендерна документація вже враховує правила щодо ПДВ

Два комплекти тендерної документації .docx — для стандартної закупівлі та для Ukraine Facility. Ціна пропозиції без ПДВ, ціна договору за статусом переможця, забезпечення від суми без ПДВ — уже прописано, разом зі змінами постанови № 1181.

Переглянути комплекти

Обговорюємо це в PROZORRO CLUB Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами, реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.

Вступити в клуб

Читайте також: ПДВ і єдиний податок у прямих договорах: що знаходить ДАСУ у 2026 році Річний план закупівель на 2027 рік: що перевірити до 31 грудня і за що карає ДАСУ Нові вартісні пороги закупівель з 1 вересня 2026 року Що перевірити перед визначенням переможця: документи, строки, пастки Висновок ДАСУ з порушенням: що робити за 5 робочих днів 52-гі зміни ПКМУ № 1178: що змінити в тендерній документації

Джерела: постанова КМУ від 05.02.2026 № 132 (зміни до Особливостей № 1178 і Порядку № 822, чинна з 01.07.2026); Особливості № 1178 (п. 3, 8, 13, 14, 17, 26, 31, 37, 41, 81); Порядок формування та використання електронного каталогу № 822 (п. 2, 57, 58, 61, 66); Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (ст. 25); лист Мінекономіки від 02.07.2026 № 3323-04/60543-06; висновки моніторингів ДАСУ з audit-api Prozorro. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.