Не помітили — не відхилили: що ДАСУ найчастіше знаходить під час розгляду тендерних пропозицій
Висновки моніторингу ДАСУ з 01.07.2026 (audit-api Prozorro) · Особливості № 1178, п. 43, 44, 47 · Закон № 922-VIII, ст. 31 · станом на 12.10.2026
Ми переглянули висновки Держаудитслужби за моніторингами, розпочатими з 1 липня 2026 року, і порахували, які норми аудитори найчастіше прямо називають порушеними. Лідирують не план, не документація і не договір, а п'ять робочих днів розгляду пропозицій: п. 43 Особливостей (вимога усунути невідповідності) і п. 44 Особливостей (відхилення пропозиції). Простіше кажучи — замовник або не помітив невідповідність і не дав учаснику 24 години, або помітив, але не відхилив. Нижче — цифри, п'ять типових помилок на реальних закупівлях і чек-лист.
- У висновках, де ДАСУ прямо називає порушений пункт Особливостей, найчастіше фігурують п. 43 і п. 44 Особливостей — разом це 57 із 94, приблизно 6 з 10 таких висновків.
- Вимогу усунути невідповідності розміщують не пізніше ніж за 2 робочі дні до кінця розгляду і лише один раз щодо учасника (абз. 1, 3 п. 43 Особливостей).
- Не виправив за 24 години — відхиляєте (абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей; абз. 6 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922).
- Пропозиція не відповідає технічній специфікації — відхиляєте без 24 годин (абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей; абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922).
Що показали висновки
У вибірці — 130 висновків моніторингів, розпочатих з 01.07.2026, у яких ДАСУ встановила порушення і які ми прочитали повністю. У 94 з них аудитори прямо назвали порушений пункт Особливостей. Пункти 43 і/або 44 Особливостей — у 57 із 94, тобто приблизно в шести висновках з десяти. Для порівняння: тендерну документацію (п. 28 Особливостей) названо в 15, документи переможця (п. 47 Особливостей) — у 8.
| Норма, яку ДАСУ назвала порушеною | Про що | Висновків |
|---|---|---|
| п. 43 Особливостей | вимога усунути невідповідності: не помітили, не розмістили, запізнилися | 34 |
| п. 44 Особливостей | відхилення пропозиції: не відхилили, коли мали | 32 |
| п. 28 Особливостей | зміст тендерної документації | 15 |
| п. 3 Особливостей | застосування норм Закону № 922 з урахуванням Особливостей | 14 |
| п. 47 Особливостей | підстави для відмови в участі, документи переможця | 8 |
| п. 50 Особливостей | відміна відкритих торгів | 5 |
| п. 83 Особливостей | Ukraine Facility: тендерна документація | 5 |
| п. 84 Особливостей | Ukraine Facility: відхилення пропозицій | 5 |
Методика: висновки моніторингів, розпочатих з 01.07.2026, зі статусом «порушення встановлено»; рахували пункти Особливостей, які ДАСУ прямо назвала в реченнях «порушено вимоги…», «не дотримано вимог…». Один висновок може містити кілька порушень.
П'ять помилок на реальних закупівлях
1. Не помітили невідповідність — і не дали 24 години
Найчастіший сценарій. Документ у пропозиції є, але з дефектом, а замовник його не помічає й визначає переможця. ДАСУ вважає порушенням саме те, що учаснику не дали шансу виправити абз. 1 п. 43 Особливостей.
2. Вимогу розмістили, але запізно
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщують не пізніше ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду абз. 1 п. 43 Особливостей. Строк розгляду — до 5 робочих днів з дня визначення найвигіднішої пропозиції ч. 10 ст. 29 Закону № 922; п. 41 Особливостей.
3. Пропозиція не відповідає технічній специфікації — а її не відхилили
Тут 24 години не допомагають: відсутність інформації чи документів про технічні та якісні характеристики предмета — не «невідповідність», яку можна виправити абз. 2 п. 43 Особливостей. Таку пропозицію відхиляють абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей; абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922.
4. Учасник не виправив за 24 години — а його не відхилили
Якщо учасник не виправив невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги або змінив предмет закупівлі, пропозицію відхиляють абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей; абз. 6 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922.
5. Переможець не подав документи за 4 дні — а договір уклали
У відкритих торгах переможець протягом 4 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір подає документи щодо відсутності підстав за пп. 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей абз. 15 п. 47 Особливостей. Не подав у спосіб, визначений ТД, — відхиляєте абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей; абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону № 922.
Чек-лист розгляду пропозиції
- День 1. Запишіть останній день розгляду (до 5 робочих днів — ч. 10 ст. 29 Закону № 922; п. 41 Особливостей) і останній день для вимоги (мінус 2 робочі дні — абз. 1 п. 43 Особливостей).
- Технічна специфікація. Кожна позиція і кожен документ про характеристики. Не відповідає — відхилення без 24 годин (абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей).
- Документи учасника за переліком ТД. Реквізити, дати, строки дії, підписи КЕП. Дефект — у список для вимоги.
- Одна вимога — з усім списком (абз. 3 п. 43 Особливостей). Учасник має 24 години.
- Через 24 години — звірка виправлень. Не виправив або змінив предмет — відхилення (абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей).
- Після повідомлення про намір — 4 дні на документи переможця (абз. 15 п. 47 Особливостей). Не подав — відхилення (абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей).
Питання й відповіді
Учасник сам знайшов помилку і завантажив новий документ після розкриття. Можна врахувати? Ні. Виправляти невідповідності учасник може лише на вимогу замовника протягом 24 годин (п. 43 Особливостей; абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей).
Можна розмістити другу вимогу, якщо в першій щось пропустили? Ні — щодо одного учасника лише один раз, крім виконання рішення органу оскарження (абз. 3 п. 43 Особливостей). Тому першу вимогу складайте повною.
ДАСУ вже встановила порушення. Що робити? У вас 5 робочих днів, щоб усунути порушення або оприлюднити аргументовані заперечення (ч. 8 ст. 8 Закону № 922; п. 23 Особливостей). Покроково — у статті «Висновок ДАСУ: що робити за 5 робочих днів».
Тендерна документація з чітким переліком документів
Два комплекти тендерної документації .docx — для стандартної закупівлі та для Ukraine Facility. Переліки документів учасника і переможця — окремими додатками, з реквізитами, які потім легко перевірити під час розгляду. Уже з урахуванням постанови № 1181.
Переглянути комплектиДжерела: висновки моніторингів ДАСУ з audit-api Prozorro (моніторинги, розпочаті з 01.07.2026; номери UA-M наведено в тексті); Особливості № 1178 (п. 23, 41, 43, 44, 47); Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (ст. 8, 29, 31). Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.