Строк закінчився в неділю: чи вчасно подати документи в понеділок. Суди 2026 року проти ДАСУ
Закон № 922-VIII, Особливості (постанова КМУ № 1178), ч. 5 ст. 254 ЦК України · відкриті торги з особливостями · станом на 04.11.2026
Переможець має чотири дні, щоб завантажити документи абз. 15 п. 47 Особливостей. Четвертий день припав на неділю, документи з'явилися в понеділок. Держаудитслужба вважає це порушенням і вимагає припиняти договір. Суди у 2026 році скасовують такі висновки один за одним. Ми прочитали рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень і звірили закупівлі в Prozorro: нижче номери справ, логіка суду і що робити замовнику та учаснику.
- Норма: якщо останній день строку припадає на вихідний, днем закінчення є перший за ним робочий день ч. 5 ст. 254 ЦК України
- Практика 2026 року: шість рішень судів на користь такого підрахунку, серед них чотири постанови апеляційних судів і закрита справа проти уповноваженої особи
- Переноситься лише останній день. Субота й неділя всередині строку рахуються, тому документи у вівторок після понеділка вже запізнілі
- ДАСУ досі наполягає на протилежному, а АМКУ у 2023 році підтримав відхилення. Прямої постанови Верховного Суду саме про п. 47 Особливостей ми не знайшли
- Практичний висновок: учаснику завантажувати до вихідних, замовнику не відхиляти автоматично й зафіксувати підрахунок у рішенні
Порахуйте свій строк
Враховує лише суботу й неділю. Святкові дні під час воєнного стану — окреме питання, про нього нижче.
Як рахувати: перенесення буває лише у двох випадках
Перебіг строку починається з наступного дня після дати оприлюднення повідомлення ст. 253 ЦК України. Строк у чотири дні рахується підряд, а вихідні всередині нього не випадають. Тому останній день може припасти на вихідний, лише якщо повідомлення оприлюднено у вівторок або в середу.
| Повідомлення | Четвертий день | Останній день |
|---|---|---|
| Понеділок | П'ятниця | П'ятниця |
| Вівторок | Субота | Понеділок |
| Середа | Неділя | Понеділок |
| Четвер | Понеділок | Понеділок |
| П'ятниця | Вівторок | Вівторок |
| Субота | Середа | Середа |
| Неділя | Четвер | Четвер |
Зеленим — випадки, у яких діє ч. 5 ст. 254 ЦК України. Документи подають шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель абз. 15 п. 47 Особливостей.
Що вирішили суди
| Суд і справа | Що сталося | Результат |
|---|---|---|
| Восьмий ААС, 24.02.2026, № 260/6817/25 | Строк дії пропозиції скінчився в суботу 21.06.2025, переможця визначено в понеділок 23.06.2025. UA-2025-01-24-016636-a | Висновок ДАСУ скасовано |
| Третій ААС, 15.07.2026, № 280/283/26 | Повідомлення 26.11.2025, четвертий день — неділя 30.11, документи 01.12.2025. UA-2025-11-10-015396-a | Порушення п. 44 Особливостей немає. В іншій частині (п. 54 Особливостей) суд став на бік ДАСУ |
| П'ятий ААС, 28.07.2026, № 420/36451/25 | Повідомлення 10.09.2025, неділя 14.09, документи 15.09.2025. ДАСУ вимагала припинити договір. UA-2025-08-28-001937-a | Висновок ДАСУ скасовано |
| П'ятий ААС, 24.08.2026, № 420/40713/25 | Повідомлення 05.11.2025, неділя 09.11, документи 10.11.2025. UA-2025-10-14-008395-a | Рішення на користь замовника залишено в силі |
| Вінницький ОАС, 21.10.2026, № 120/16893/25 | Повідомлення 21.10.2025, четвертий день — субота 25.10, документи 27.10.2025. UA-2025-10-03-008667-a | Висновок ДАСУ скасовано. Перша інстанція, на дату статті рішення може бути оскаржене |
| Міжгірський районний суд, 22.10.2026, № 302/1323/26 | Протокол на уповноважену особу за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП. Повідомлення у вівторок 14.07.2026, документи в понеділок 20.07.2026. UA-2026-06-11-011463-a | Провадження закрито: немає події та складу правопорушення. Постанову можна оскаржити |
Тексти рішень — у Єдиному державному реєстрі судових рішень. Шукали за текстом рішень і номерами справ станом на 04.11.2026; вичерпним перелік не є.
Чому ДАСУ програє в суді
Аргументи Держаудитслужби у справах майже однакові. Суди відповідають на них теж однаково.
| Що каже ДАСУ | Що відповідає суд |
|---|---|
| Особливості встановлюють імперативний строк у календарних днях, ЦК України тут не діє | Закон № 922-VIII і Особливості не містять спеціальних норм про початок і закінчення перебігу строку, тому застосовуються загальні норми ЦК України ст. 253, ч. 5 ст. 254 ЦК України |
| Електронна система працює цілодобово, завантажити можна будь-коли | Робочий час — з понеділка до п'ятниці, з 8:00 до 18:00, крім вихідних і святкових днів п. 2 Порядку, затв. постановою КМУ № 166 |
| Учасник мав кілька днів і міг подати раніше | Дію можна вчинити до закінчення останнього дня строку ч. 1 ст. 255 ЦК України. П'ятий ААС окремо назвав подання в понеділок замість неділі «суто формальною обставиною» і визнав висновок необґрунтованим та непропорційним (№ 420/36451/25) |
Опорою для судів стала постанова Верховного Суду від 06.10.2022 у справі № 640/549/19. Вона стосувалася іншого строку — п'яти днів на скаргу до АМКУ, останній день яких припав на 25.12.2018. АМКУ наводив ті самі доводи: дні календарні, система працює без вихідних. Верховний Суд залишив у силі постанову апеляції, за якою останнім днем став наступний робочий день. Третій ААС і Вінницький ОАС прямо посилаються на цей висновок у справах про чотири дні переможця.
Той самий строк, а результат інший: де практика не на вашому боці
- АМКУ, рішення від 23.05.2023 № 7127 у закупівлі UA-2023-03-30-008042-a: документи подано в понеділок 17.04.2023 замість неділі 16.04, скаргу на відхилення залишено без задоволення (за оглядом Медіаресурсу). Новіших рішень АМКУ з цього питання наш пошук не дав, але це не означає, що їх немає.
- Моніторинг UA-M-2023-08-16-000028: документи 24.07.2023 замість неділі 23.07. ДАСУ зобов'язала припинити договір, і замовник, за його звітом у системі, вжив таких заходів.
- Висновки ДАСУ 2025 року зі справ у таблиці: служба досі кваліфікує такі випадки як порушення пп. 3 п. 44 Особливостей і подає апеляції.
Мінекономіки ще у консультації № 123/2023 відповіло на це саме питання посиланням на ст. 253 і ч. 5 ст. 254 ЦК України. Обов'язковою для ДАСУ чи АМКУ така консультація не є, тому вона допомагає, але не захищає сама по собі.
Коли перенесення вже не врятує
У справі № 369/17301/24 Києво-Святошинського районного суду повідомлення оприлюднили в четвер 20.06.2024, а четвертий день припав на понеділок 24.06. Документи завантажили у вівторок 25.06. Особа, на яку склали протокол, пояснювала, що субота й неділя в постачальника вихідні. Суд цей довід не прийняв: постановою від 14.03.2025 особу звільнено від відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП з усним зауваженням.
Висновок: «чотири дні» не означає чотири робочі дні. Вихідні відсувають лише той строк, останній день якого сам припав на вихідний.
Що робити
- Завантажуйте документи до вихідних або у вихідні. Система приймає їх цілодобово, а перенесення — це ваш захист, а не план.
- Подали в понеділок і вас відхилили: оскаржуйте, додавши справи з таблиці. Рішення судів в інших справах для АМКУ не обов'язкові, тому будьте готові за потреби йти до суду.
- Не залишайте на вечір останнього дня. Мінекономіки на питання про завантаження після 18:00 прямої відповіді не дало (запит № 96/2024).
- Не відхиляйте автоматично. Якщо документи завантажено в перший робочий день після вихідного, практика судів 2026 року на вашому боці.
- Зафіксуйте підрахунок у протоколі: дата повідомлення, четвертий день і день тижня, ч. 5 ст. 254 ЦК України, номери справ.
- Прийшов висновок ДАСУ: 3 робочі дні на запит про роз'яснення, 5 — на заперечення або документи, 10 — на позов до суду ч. 8, 10 ст. 8 Закону № 922-VIII. Якщо порушення не усунуто й висновок не оскаржено, ДАСУ вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності ч. 11 ст. 8 Закону № 922-VIII.
Це наш висновок із практики, а не норма. Рішення приймаєте ви, з урахуванням обставин конкретної закупівлі.
- Святкові дні під час воєнного стану. ЦК України згадує і святковий день, але ст. 73 КЗпП на період воєнного стану не застосовується ч. 6 ст. 6 Закону № 2136-IX. Усі знайдені рішення стосуються суботи й неділі, тож на свято не розраховуйте.
- Строки в годинах. 24 години на виправлення невідповідностей п. 43, пп. 1 п. 44 Особливостей рахуються годинами. Рішень про перенесення цього строку ми не знайшли.
- Строки в робочих днях. Для них питання не виникає: вихідні й так не рахуються.
А що зміниться з 24.03.2027
У тексті Закону № 4888-IX ми не знайшли окремої норми про закінчення строку у вихідний день (шукали за словами «вихідний», «неробочий», «обчислення строку»). Отже, якщо нові особливості чи порядки цього не врегулюють, спір може зберегтися. Це наша оцінка, а не норма.
Зате новий Закон зробить зрозумілішими стосунки з ДАСУ: у висновку вказуватимуть не лише зобов'язання, а й можливий спосіб усунення порушення п. 5 ч. 7 ст. 8 Закону № 4888-IX, а роз'яснення орган надаватиме через систему протягом трьох робочих днів, і від нього рахуватимуться п'ять днів на відповідь замовника ч. 8 ст. 8 Закону № 4888-IX.
Питання й відповіді
Четвертий день припав на суботу. Коли останній день? За ч. 5 ст. 254 ЦК України — у перший за нею робочий день, зазвичай у понеділок. Так рахували Вінницький ОАС (№ 120/16893/25) і Міжгірський районний суд (№ 302/1323/26).
Чи можна відхилити переможця, який подав документи в понеділок після неділі? АМКУ у 2023 році таке відхилення підтримав (рішення № 7127), але суди у 2026 році вважають такі документи поданими вчасно. За нашою оцінкою, відхилення лише з цієї причини — ризиковане рішення.
Чи стосується це строку дії тендерної пропозиції? Так, Восьмий ААС застосував ту саму норму до строку дії пропозиції (п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, абз. 3 пп. 2 п. 44 Особливостей) у справі № 260/6817/25.
Чи є рішення Верховного Суду саме про чотири дні переможця? Такої постанови ми не знайшли. Суди спираються на постанову ВС від 06.10.2022 у справі № 640/549/19, ухвалену щодо строку на скаргу. Постанови П'ятого ААС у справах № 420/36451/25 і № 420/40713/25 у касаційному порядку не оскаржуються, крім випадків п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Протоколи уповноваженої особи
Типові форми рішень у .docx: біля кожної норми пункт і назва акта, щоб підрахунок строку й підставу було видно з протоколу. Бюджетним установам — рахунок і акт.
Переглянути пакетДжерела: Цивільний кодекс України (ст. 253, 254, 255); Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (п. 11 ч. 2 ст. 22, ст. 8); Особливості, затв. постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (п. 43, 44, 47), чинна редакція станом на 04.11.2026 (ЛІГА:ЗАКОН); Закон України від 27.05.2026 № 4888-IX (ст. 8); Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136-IX (ч. 6 ст. 6); Порядок, затв. постановою КМУ від 24.02.2016 № 166 (п. 2); рішення судів — за посиланнями на Єдиний державний реєстр судових рішень; висновки ДАСУ й скарги — дані Prozorro. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.