Що змінилося в Особливостях № 1178 з 1 вересня 2026 року: практичний розбір постанови № 957
Постанова КМУ від 15.07.2026 № 957 · звірено з текстом змін · станом на 28.09.2026
Постанова № 957 внесла до Особливостей № 1178 тридцять змін — найбільший перегляд воєнних правил закупівель за останні роки. Ми звірили кожну з текстом постанови й відібрали ті, що змінюють щоденну роботу замовника. Формат простий: було → стало → що робити. А наприкінці — те, що не змінилося, хоча так часто кажуть.
Коротко
- Пороги: 200 тис. / 1,5 млн грн — звичайні замовники; 1 млн / 5 млн грн — замовники в окремих сферах.
- Відкриті торги: строк подання пропозицій — не менше 15 днів для всіх предметів.
- Прямі договори понад пороги за п. 13 замінила переговорна процедура — з оскарженням і періодом очікування.
- Продукти харчування — електронний каталог більше не обов'язковий.
- Закупівлі, розпочаті до 1 вересня, завершуються за старими правилами.
Головні зміни: було → стало
| Що | Було | Стало |
|---|---|---|
| Пороги, звичайні замовники пп. 1–3 ч. 1 ст. 2 Закону; пп. 10, 11 Особливостей |
100 тис. — товари і послуги (200 тис. — поточний ремонт); 1,5 млн — роботи | 200 тис. — товари і послуги; 1,5 млн — роботи |
| Пороги, замовники в окремих сферах п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону; пп. 10, 11 Особливостей |
Ті самі, що й для звичайних | 1 млн — товари і послуги; 5 млн — роботи |
| Відкриті торги: оголошення і строк подання пп. 24, 34 |
7 днів — товари і послуги; 14 днів — роботи | 15 днів для всіх предметів |
| Закупівлі понад пороги без торгів п. 13 |
Прямий договір за переліком винятків | Переговорна процедура з 10 підстав (з 29.09.2026 — 13, постанова № 1181): переговори, повідомлення про намір, період очікування, оскарження |
| Прямі договори пп. 5, 9, 9-2 |
Широкий перелік винятків | Лише тимчасові винятки п. 9-2 до 31.12.2026: енергообладнання для надзвичайних ситуацій, захист об'єктів критичної інфраструктури (згодом постанова № 1159 додала сюди ще спорт ветеранів війни) |
| Продукти харчування п. 11-2, додаток 2 |
Від 100 тис. — лише через електронний каталог | На вибір: каталог або відкриті торги (зокрема рамкова угода) |
| Будівельні роботи від 10 млн грн з ПДВ п. 17 |
— | Акти КБ-2в і довідки КБ-3 — у Prozorro протягом 5 робочих днів з дня підписання |
| Підстави для відмови п. 47 |
Відкриті торги | Також переговорна процедура — відмова в участі |
| Оскарження переговорної процедури пп. 59, 65 |
— | Скарга — 5 днів (3 дні — нагальна потреба, енергоносії, комунальні послуги, зв'язок, залізничні перевезення), до дня укладення договору. Розгляд — 7 робочих днів, для нагальної потреби — 3 робочі дні |
| Локалізація для енергообладнання п. 3 |
Інша редакція винятку | Не застосовується до 31.12.2026 (надзвичайні ситуації в електроенергетиці) і до 25.03.2028 (резервне живлення багатоквартирних будинків Києва). Діє з дня опублікування постанови |
Пункти — Особливостей № 1178 у редакції постанови № 957.
Переговорна процедура: п'ять речей, які варто знати
- Достатньо одних відмінених торгів. Якщо на відкриті торги не надійшло жодної пропозиції, можна одразу переходити до переговорної. Але предмет, характеристики, проєкт договору й вимоги до учасника — ті самі, а сума без ПДВ — не більше очікуваної вартості (з урахуванням прийнятного відсотка перевищення). В обґрунтуванні — номер оголошення відмінених торгів.
- Нагальна потреба тепер має визначення: об'єктивна, документально підтверджена, зумовлена непередбачуваними обставинами, що не залежать від рішень, дій чи бездіяльності замовника. Власна затримка з плануванням під це визначення не підпадає.
- Додаткові роботи чи послуги — лише якщо основний договір укладено за результатами відкритих торгів, протягом 3 років і не більше 50% його ціни без ПДВ.
- Строки переговорної процедури: повідомлення про намір — протягом 1 дня з рішення; договір — не раніше ніж через 5 днів (3 дні — нагальна потреба, енергоносії, комунальні послуги, зв'язок, залізничні перевезення); не підписали за 35 днів (20 днів) — процедуру відміняють.
- Пункт 47 діє і тут. Навіть коли альтернативи немає (єдиний постачальник, додатковий обсяг), замовник вимагає підтвердження відсутності підстав для відмови.
Цікаві цифри.
- За дослідженням TI Ukraine, близько 70% вартості прямих надпорогових договорів припадало на закупівлі за підставами, за якими раніше треба було проводити переговорну процедуру. Саме тому її й повернули.
- Період очікування в переговорній процедурі за Особливостями — 5 днів, удвічі коротший, ніж у Законі (оцінка TI Ukraine).
- Пороги для замовників в окремих сферах фактично повернулися до рівня, що діяв до 2022 року: тоді їх прирівняли до звичайних замовників і поріг на товари впав до 100 тис. грн.
Що НЕ змінилося — хоча так часто кажуть
| Твердження | Як насправді |
|---|---|
| «Пороги для Ukraine Facility теж підняли» | Ні. 100 тис. — товари і послуги, 200 тис. — послуги з поточного ремонту, 1,5 млн — роботи (п. 80). Постанова лише уточнила, що таке «послуги з поточного ремонту», і назву розділу. |
| «Скарги тепер розглядають за 3 робочі дні» | Лише у переговорній процедурі за нагальною потребою. Загальний строк розгляду — 7 робочих днів, з продовженням до 12 (п. 65). |
| «Скаргу на відкриті торги подають за 5 / 3 дні» | Строки 5 і 3 дні — для переговорної процедури. У відкритих торгах — як і було: на документацію — не пізніше ніж за 3 дні до кінцевого строку подання; на рішення після оцінки — 5 днів; на відміну — 10 днів (п. 59). |
| «Не можна відхиляти за документи, яких немає в переліках-додатках — це нове» | Ця норма діє з 2024 року (п. 44, ПКМУ № 782). Постанова № 957 лише виправила в ній посилання. |
| «Змінилися строки укладення договору у відкритих торгах» | Ні: не раніше ніж через 5 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір і не пізніше ніж через 15 днів з дня рішення (п. 49). |
| «24 години на виправлення скасували або змінили» | Ні, пункт 43 постанова № 957 не змінювала. |
Перехідний період: яку редакцію застосовувати
- Закупівлю розпочато до 1 вересня 2026 року — завершуєте за правилами, що діяли раніше (п. 2 постанови № 957).
- Розпочато з 1 вересня — лише нова редакція.
- Виняток із локалізації для енергообладнання — діє з дня опублікування постанови, тобто ще з липня.
Що зробити замовнику
- Шаблон документації: строк подання — не менше 15 днів; назва розділу — «процедура закупівлі», а не «відкриті торги».
- Річний план: визначте свою категорію (пп. 1–3 чи п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону; п. 10 Особливостей) і переберіть позиції під нові пороги. Для Ukraine Facility — окрема колонка: там пороги старі.
- Прямі договори понад пороги — тепер переговорна процедура, крім тимчасових винятків п. 9-2.
- Будівництво від 10 млн грн — призначте відповідального за оприлюднення КБ-2в і КБ-3 протягом 5 робочих днів.
- Продукти харчування — вирішіть, що вигідніше: каталог чи відкриті торги.
Документація в чинній редакції
Два комплекти тендерної документації .docx — для стандартної закупівлі та для Ukraine Facility — з урахуванням змін від 1 вересня 2026 року і постанови КМУ № 1181.
Переглянути комплекти
Обговорюємо це в PROZORRO CLUB
Клуб замовників публічних закупівель у Facebook: нові постанови простими словами,
реальні висновки ДАСУ, відповіді на ваші питання. Вступ безкоштовний.
Вступити в клуб
Читайте також:
Переговорна процедура закупівлі з 1 вересня 2026 року
Нові вартісні пороги закупівель з 1 вересня 2026 року
Продукти харчування: Prozorro Market більше не обов'язковий
Нова підстава для договору без відкритих торгів: спорт ветеранів війни
Що оновити в тендерній документації після 1 вересня 2026 року
Правові колізії регулювання публічних закупівель за програмою Ukraine Facility після змін від 1 вересня 2026 року
Джерела: постанова КМУ від 15.07.2026 № 957 (текст змін і перехідні положення); Особливості № 1178 у чинній редакції; TI Ukraine / Dozorro: аналіз постанови, 17.07.2026; Інфобокс Prozorro, 01.09.2026; ЛІГА:ЗАКОН, коментар від 20.07.2026. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.