53-ті зміни до Особливостей № 1178: що змінила постанова КМУ № 1324 і що роз'яснило Мінекономіки листом від 26.10.2026
Постанова КМУ від 23.10.2026 № 1324, чинна з 27.10.2026 · лист Мінекономіки від 26.10.2026 № 3323-04/106070-06 · станом на 28.10.2026
Постанова № 1324 внесла до Особливостей чотири зміни. Дві стосуються лише мистецьких конкурсів, дві — переговорної процедури. Одна з них знадобиться багатьом: додаткові роботи чи послуги в того самого виконавця тепер можна закупити переговорною процедурою, навіть якщо основний договір уклали не за відкритими торгами, а за будь-якою процедурою закупівлі. Паралельно Мінекономіки листом від 26.10.2026 роз'яснило попередні зміни — постанови № 1159 і № 1181 — та перелік цінових агентств. Розбираємо, що це означає для замовників і учасників і чи треба переробляти тендерну документацію.
- Додаткові роботи чи послуги переговорною процедурою — тепер якщо основний договір укладено за результатами будь-якої процедури закупівлі, а не лише відкритих торгів абз. 16 п. 13 Особливостей
- Резерв засобів інформатизації I або II категорії — переговорна без прив'язки до коштів резервного фонду державного бюджету абз. 24 п. 13 Особливостей
- Мистецькі конкурси за постановою КМУ № 404: договір із переможцем — без процедур до 31.12.2026, і нова підстава змінювати такі договори абз. 2 п. 9³, пп. 13 п. 19 Особливостей
- Тендерну документацію відкритих торгів через постанову № 1324 переробляти не потрібно; якщо в проєкті договору дослівно наведено п. 19 Особливостей — доповніть перелік новим пп. 13
Що змінила постанова № 1324
| Норма | Було | З 27.10.2026 |
|---|---|---|
| Додаткові роботи чи послуги в того самого виконавця абз. 16 п. 13 Особливостей | Основний договір — укладений за результатами відкритих торгів | Основний договір — за результатами процедури закупівлі: відкритих торгів або переговорної процедури |
| Відновлювальний резерв засобу інформатизації I або II категорії абз. 24 п. 13 Особливостей | Закупівлі — за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету | Слова про резервний фонд виключено: джерело фінансування не обмежене |
| Договір із переможцем мистецького конкурсу абз. 2 п. 9³ Особливостей | — | До 31.12.2026 — без процедур і спрощених закупівель, якщо конкурс проведено за постановою КМУ від 25.03.2026 № 404 |
| Зміна такого договору пп. 13 п. 19 Особливостей | — | Можна перерозподілити витрати між статтями кошторису, збільшити власну частку переможця, змінити структуру витрат — якщо сума бюджетного фінансування не зростає |
Норми — Особливостей, затв. постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, у редакції постанови КМУ від 23.10.2026 № 1324. Постанова набрала чинності 27.10.2026.
Додаткові роботи й послуги: що дає нова редакція
Підстава пп. 5 п. 13 Особливостей дозволяє переговорною процедурою докупити в того самого виконавця робіт або надавача послуг додаткові роботи чи послуги, пов'язані з предметом основного договору абз. 16 п. 13 Особливостей. Умови не змінилися:
- той самий виконавець робіт / надавач послуг;
- роботи чи послуги пов'язані з предметом основного договору;
- закупівля — протягом трьох років після укладення основного договору;
- загальна вартість додаткових робіт чи послуг — не більше 50 % ціни основного договору без ПДВ.
Змінилося одне: основний договір тепер може бути укладений за результатами будь-якої процедури закупівлі, а не лише відкритих торгів абз. 16 п. 13 Особливостей. За Особливостями процедурами є відкриті торги і переговорна процедура ст. 13 Закону № 922-VIII п. 10, 13 Особливостей. Отже, підстава тепер працює й тоді, коли основний договір укладено за переговорною процедурою — наприклад, після відмінених через неподання пропозицій торгів.
- Договір, укладений без процедури — через електронний каталог чи без використання електронної системи, — процедурою закупівлі не є. На нашу думку, підставою пп. 5 п. 13 Особливостей для таких договорів скористатися не можна.
- Можливість і умови додаткових робіт чи послуг варто прописати в основному договорі — Особливості це прямо передбачають абз. 16 п. 13 Особливостей.
- Для додаткового обсягу товару діє окрема підстава пп. 4 п. 13 Особливостей; її постанова № 1324 не змінювала.
Резерв засобів інформатизації і мистецькі конкурси
Засоби інформатизації. Переговорну процедуру для створення та функціонування відновлювального резерву засобу інформатизації I або II категорії впливу порушення його функціонування додали постановою № 1181. Тоді вона стосувалася лише закупівель за кошти резервного фонду державного бюджету. Тепер це обмеження прибрано абз. 24 п. 13 Особливостей.
Мистецькі конкурси. Стосується лише конкурсів з відбору культурно-мистецьких проєктів за постановою КМУ від 25.03.2026 № 404. Договір із переможцем до 31.12.2026 укладають без процедур абз. 2 п. 9³ Особливостей, а змінювати його можна в межах нового пп. 13 п. 19 Особливостей. На інші закупівлі у сфері культури ці норми не поширюються.
Що роз'яснило Мінекономіки
Лист від 26.10.2026 № 3323-04/106070-06 «Щодо змін, внесених до Особливостей» систематизує постанови № 1159 (чинна з 23.09.2026) і № 1181 (чинна з 29.09.2026) та перелік цінових агентств. Закупівлі, розпочаті до набрання чинності постановою № 1181, завершуються за правилами, що діяли до цієї дати. Головне з листа:
| Тема | Що пояснило Мінекономіки |
|---|---|
| Газ для бюджетних установ | Природний газ можна купувати без процедур у постачальника, на якого покладено спеціальні обов'язки абз. 9 п. 9 Особливостей. Для бюджетних установ це ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» — до 31.03.2027 (постанова КМУ від 19.07.2022 № 812). |
| Дата 31.12.2026 у п. 9² Особливостей | Обмежує період, протягом якого можна закуповувати без процедур, а не строк виконання договорів п. 9² Особливостей. |
| Локалізація | Вимоги діють, якщо вартість товарів з переліку в складі предмета закупівлі — від 1 млн грн; у роботах і послугах Мінекономіки рахує поріг для кожної позиції товару. Ступінь локалізації — 30 % у 2026 році, 35 % у 2027 році п. 6¹ розд. X Закону № 922-VIII. На етапі виконання документи мають підтверджувати, що поставлено саме той товар, що в пропозиції. |
| Переговорна процедура і п. 47 Особливостей | Під час переговорів замовник вимагає від учасника підтвердження відсутності підстав за пп. 2–6, 8–12 п. 47 Особливостей абз. 25 п. 13 Особливостей. Правило про оприлюднення переможцем документів протягом чотирьох днів на переговорну процедуру не поширюється. |
| Ціна за показниками цінових агентств | Змінювати ціну можна лише за порядком, прописаним у договорі пп. 7 п. 19 Особливостей. Перелік агентств — Argus, ICIS, Platts — затвердила постанова КМУ від 21.10.2026 № 1315. |
Лист підписано 26.10.2026 — ще до набрання чинності постановою № 1324, тому в ньому переговорна для резерву засобів інформатизації ще пов'язана з резервним фондом. З 27.10.2026 діє нова редакція абз. 24 п. 13 Особливостей.
Що це означає для замовників і учасників
- Плануєте додаткові роботи чи послуги — перевірте, за якою процедурою укладено основний договір: тепер підходить і переговорна абз. 16 п. 13 Особливостей.
- У переговорній — беріть від учасника підтвердження за пп. 2–6, 8–12 п. 47 Особливостей ще під час переговорів абз. 25 п. 13 Особливостей.
- Закупівлі на 2027 рік з локалізованими товарами — ступінь 35 % п. 6¹ розд. X Закону № 922-VIII.
- Формула ціни з Platts чи Argus — лише якщо вона є в договорі пп. 7 п. 19 Особливостей.
- Ваш договір укладено за переговорною процедурою — замовник тепер може докупити у вас додаткові роботи чи послуги, до 50 % ціни договору протягом трьох років абз. 16 п. 13 Особливостей.
- Роботи чи послуги з товарами з переліку локалізованих — готуйте посилання на перелік або документ про походження для кожної позиції від 1 млн грн п. 6¹ розд. X Закону № 922-VIII.
- У переговорах готуйте підтвердження відсутності підстав за п. 47 Особливостей одразу, не чекаючи рішення про намір.
Чи треба змінювати тендерну документацію
Зміни стосуються п. 9³, п. 13 і п. 19 Особливостей. Тендерна документація відкритих торгів п. 13 Особливостей не використовує, а новий пп. 13 п. 19 Особливостей стосується лише договорів за мистецькими конкурсами. Але якщо проєкт договору дослівно відтворює перелік підстав п. 19 Особливостей, додайте до нього пп. 13 — щоб перелік відповідав чинній редакції.
Перевірте три речі, якщо готуєте ТД самостійно: формула зміни ціни з показниками цінових агентств — з урахуванням переліку за постановою КМУ № 1315; вимоги локалізації — без «зашитих» 30 %, бо з 2027 року ступінь 35 %; перелік підстав змін у проєкті договору — відповідно до п. 19 Особливостей.
Наші комплекти тендерної документації — на товари, на послуги і Ukraine Facility — оновлено 29.10.2026: у проєкт договору додано пп. 13 п. 19 Особливостей. Пакет «Переговорна процедура» оновлено під нову редакцію пп. 5 і пп. 13 п. 13 Особливостей.
Питання й відповіді
Основний договір про послуги ми уклали за переговорною процедурою. Чи можна тепер докупити додаткові послуги в того самого виконавця? Так, з 27.10.2026, якщо послуги пов'язані з предметом основного договору, минуло менше трьох років і загальна вартість не перевищує 50 % ціни основного договору без ПДВ (абз. 16 п. 13 Особливостей).
Чи треба переробляти тендерну документацію відкритих торгів? Переробляти — ні: постанова № 1324 змінює п. 9³, п. 13 і п. 19 Особливостей. Якщо ж у проєкті договору дослівно наведено перелік підстав п. 19 Особливостей, доповніть його пп. 13.
Чи можна змінити ціну пального за котируваннями Platts? Так, якщо порядок зміни ціни передбачено в договорі (пп. 7 п. 19 Особливостей). Platts, Argus та ICIS включено до переліку міжнародних цінових агентств постановою КМУ від 21.10.2026 № 1315.
Переговорна процедура — пакет уповноваженої особи
11 документів від протоколу про застосування до чек-листа перед укладенням договору, пам'ятка з 13 підстав п. 13 Особливостей — уже з урахуванням змін, внесених постановою КМУ № 1324. Редагований .docx; бюджетним установам — рахунок і акт.
Переглянути пакетДжерела: Особливості, затв. постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (п. 9, 9², 9³, 10, 13, 19), чинна редакція станом на 28.10.2026 (ЛІГА:ЗАКОН); Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (ст. 13, п. 6¹ розд. X); постанова КМУ від 23.10.2026 № 1324; постанова КМУ від 21.10.2026 № 1315; лист Мінекономіки від 26.10.2026 № 3323-04/106070-06 — у викладі buhgalter.com.ua. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень.