Чи можна за субвенцією НУШ купувати товар відкритими торгами?

Особливості № 1178 дають замовнику право обрати відкриті торги або електронний каталог для товарів від 100 тис. грн у рамках Плану України. Водночас ПКМУ № 1554 для субвенції НУШ зобов'язує використовувати електронний каталог. Рішення потрібно письмово обґрунтувати до оголошення закупівлі.

З якої суми діє обов'язок щодо специфікації каталогу за ПКМУ № 1554?

Від 100 тис. грн для комп'ютерного та мультимедійного обладнання, тоді як Особливості № 1178 встановлюють цей обов'язок від 500 тис. грн.

Які накази МОН треба враховувати в закупівлях НУШ?

Наказ МОН № 1440 щодо типового переліку комп'ютерного обладнання, наказ МОН № 574 щодо засобів навчання для кабінетів і STEM-лабораторій, накази МОН № 659 та № 731 щодо предмета «Захист України», а також ДСТУ 22046:2004 і ГОСТ 11015-93 для меблів.

← На головну

Субвенція НУШ: коли дві постанови суперечать одна одній

Особливості № 1178 проти ПКМУ № 1554 — і що з цього виходить на моніторингу

Частина коштів Ukraine Facility заходить у школи через субвенцію «Нова українська школа». Це меблі, комп'ютерне та мультимедійне обладнання, засоби навчання для кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії та STEM-лабораторій. І тут замовник опиняється між двома нормами, які кажуть різне.

Колізія перша: право вибору проти обов'язку

Особливості № 1178 дають замовнику право обрати: товари від 100 тис. грн у рамках Плану України закуповувати або відкритими торгами, або через електронний каталог.

ПКМУ № 1554 для субвенції НУШ зобов'язує купувати товар від 100 тис. грн виключно через електронний каталог.

Чим це обертається. Під час моніторингу ДАСУ питає, як замовник виконав вимогу ПКМУ № 1554 щодо електронного каталогу, і фіксує порушення — не враховуючи право вибору за Особливостями № 1178. При цьому стаття 164-14 КУпАП відповідальності за недотримання ПКМУ № 1554 не передбачає.

Колізія друга: 500 тисяч проти 100 тисяч

За Особливостями № 1178 замовник може визначати характеристики товару в межах специфікації каталогу, поки закупівля не сягає 500 тис. грн.

За ПКМУ № 1554 той самий обов'язок діє вже від 100 тис. грн — для комп'ютерного та мультимедійного обладнання. Поріг нижчий у п'ять разів.

Колізія третя: товарів під Ukraine Facility у каталозі немає

Майданчики самі попереджають: якщо електронний каталог не забезпечує відповідність Рамковій угоді, закупівлю краще проводити відкритими торгами — інакше вона може вважатися проведеною з порушеннями. При цьому порядку додавання таких товарів до каталогу законодавчо не затверджено, переліку потрібних документів теж немає.

Тобто одна норма жене замовника в каталог, а сам каталог не пристосований до вимог донора.

Які ще вимоги діють у закупівлях НУШ

Поверх правил Ukraine Facility школа має врахувати галузеві вимоги:

типовий перелік комп'ютерного обладнання — наказ МОН № 1440;
типовий перелік засобів навчання та обладнання для кабінетів і STEM-лабораторій — наказ МОН № 574;
меблі — ДСТУ 22046:2004 та ГОСТ 11015-93;
предмет «Захист України» — накази МОН № 659 та № 731.

Що робити замовнику. Рішення про спосіб закупівлі треба обґрунтувати письмово ще до оголошення — з посиланням на обидві норми і на неможливість забезпечити відповідність Рамковій угоді через каталог. Обґрунтування, складене після початку моніторингу, виглядає як виправдання. Складене до оголошення — як позиція.

Документація, яка враховує ці вимоги

Комплект Ukraine Facility містить шість розділів і шість додатків із вимогами Рамкової угоди, узгодженими між собою: прийнятні країни, походження товару, санкційні застереження та окремі підстави для відхилення.

Переглянути комплект

Читайте також: Що змінилося в закупівлях з 1 вересня 2026 року Документи про походження товару: які чотири підтверджують Санкції ЄС у тендерній документації за Ukraine Facility

Автор — ФОП Корчевець Дмитро Вікторович, понад 15 років у сфері державних (публічних) закупівель, понад 250 моніторингів ДАСУ без установлених порушень. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.